2007年10月總第22卷第10期社科縱橫S OC I AL SCIENCES REV I E W O c t , 2007VO L . 22NO. 10美國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的特點分析姚建春 雷興長*

2007年10月總第22卷第10期社科縱橫

S OC I AL SCIENCES REV I E W O c t , 2007

VO L . 22NO. 10

美國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的特點分析

姚建春 雷興長

*

(蘭州商學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院 甘肅蘭州 730020)

內(nèi)容摘要 美國是當(dāng)今世界技術(shù)創(chuàng)新能力最強并且最注重知識產(chǎn)權(quán)保護的國家, 其知識產(chǎn)權(quán)制度也根據(jù)本國科技進步和企業(yè)

需要發(fā)展而不斷進行創(chuàng)新。系統(tǒng)分析美國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的特點, 有助于加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護行為, 并對實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供一些有益的啟示。

關(guān)鍵詞 美國 知識產(chǎn)權(quán) 保護制度中圖分類號:D93. 3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9106(2007) 10-0032-03

美國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的有效運轉(zhuǎn), 實現(xiàn)了對知識勞動成果的資產(chǎn)化、法律化, 并形成了科技、經(jīng)濟的有序競爭, 推動了技術(shù)創(chuàng)新, 促使企業(yè)從中獲取了最大利潤, 從而有效地促進了美國經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來, 美國經(jīng)濟的增長速度超過了歐盟和日本, 究其原因就在于美國的知識和技術(shù)創(chuàng)新超過了世界任何國家, 而這些創(chuàng)新的背后有知識產(chǎn)權(quán)保護制度的作用。從美國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的運行看, 有以下幾個特點:

一、美國知識產(chǎn)權(quán)保護的意識很強

隨著對外貿(mào)易的發(fā)展, 美國與其他國家發(fā)生的貿(mào)易摩擦不斷增加, 其中涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的糾紛越來越多。知識產(chǎn)權(quán)的保護不同于傳統(tǒng)商品的保護, 有著很強的外溢性, 應(yīng)用一項知識產(chǎn)權(quán)帶來的經(jīng)濟效益是十分可觀的, 而如果技術(shù)專利被他人盜用或仿冒就有可能使企業(yè)在某一領(lǐng)域失去壟斷地位, 造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。美國經(jīng)濟的領(lǐng)先, 高度依賴技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)出口。知識產(chǎn)權(quán)保護直接關(guān)系著美國的戰(zhàn)略利益。因此, 美國的政府、企業(yè)和個人以及各種商業(yè)組織等都具有強烈的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

美國政府認為, 以專利權(quán)為核心的知識產(chǎn)權(quán)是美國新經(jīng)濟的基礎(chǔ), 也是當(dāng)今美國的核心利益之一。積極實行知識產(chǎn)權(quán)保護制度, 一方面可以對制假售假活動進行有效打擊, 以保證美國經(jīng)濟秩序的良好運行; 另一方面通過積極關(guān)注其他國家的知識產(chǎn)權(quán)保護程度, 以維護美國在全球的經(jīng)濟和技術(shù)領(lǐng)先地位。

美國企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的保護也非常重視, 將它們視為企業(yè)! 生命線?的一條分支。知識產(chǎn)權(quán)的保護制度是美國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提條件和堅強后盾, 極大地鼓勵了企業(yè)長期創(chuàng)新戰(zhàn)略意識。企業(yè)只有擁有強烈的知識產(chǎn)權(quán)意識, 才可能對研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術(shù)進行大量投入, 才可能去努力提升自己的技術(shù)競爭力。同時, 技術(shù)競爭優(yōu)勢帶來的好處又會增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。比如美國IB M 公司, 在20世紀(jì)末, 該公司以其技術(shù)專利數(shù)量的絕對優(yōu)勢, 擊敗了日本東芝公司的競爭。在美國7000多家高科技公司中, 20是世界技術(shù)頂級企業(yè), 年產(chǎn)值達到了2000多億美元。這些高科技公司都有良好的知識產(chǎn)權(quán)意識和專

利保護機制, 同時還一直保持著技術(shù)專利申請量的飆升勢頭。

美國的科技人員都擁有知識產(chǎn)權(quán)保護意識。技術(shù)競爭實際上是人才競爭, 優(yōu)秀的技術(shù)人才既要有很強的技術(shù)創(chuàng)新能力, 又要有強烈的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護意識, 只有這樣才會有良好的、理想的創(chuàng)新效率和創(chuàng)造效益。因此, 美國企業(yè)的員工都自覺維護企業(yè)和自己的知識產(chǎn)權(quán), 在工作中既注重提升自己的科技創(chuàng)新能力, 也根據(jù)自主創(chuàng)新的需要, 積極營造保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍和環(huán)境。

美國已經(jīng)形成知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍, 并成立了許多專門從事知識產(chǎn)權(quán)保護的民間組織。比如, 早在1894年就成立了美國律師協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)分會, 為美國健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系做出了重要貢獻。1984年, 美國成立了國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟(IIPA ), 是美國最大的民間知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組織, 代表著以版權(quán)為基礎(chǔ)的各種產(chǎn)業(yè), 其通過采取雙邊和多邊的措施, 促進對美國版權(quán)作品的國際保護。1988年成立的美國商業(yè)軟件聯(lián)盟(BSA ) 是當(dāng)今全球信息產(chǎn)業(yè)中最有影響的知識產(chǎn)權(quán)組織之一, 與全世界80多個國家和地區(qū)的政府及行業(yè)協(xié)會建立了合作關(guān)系。

二、美國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系比較完善

近幾十年來, 美國根據(jù)國家利益和企業(yè)競爭的需要, 對專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法律不斷地進行修改與完善, 擴大了保護范圍, 加強了保護力度。目前, 美國已經(jīng)建立起一套完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。美國主要的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)包括:

在專利法方面, 1996年美國國會修改了#專利法?, 1999年又頒布了#美國發(fā)明人保護法?, 確立了專利先發(fā)明制度和1年的寬限期保護制度以及早期公開制度。1996年修訂的美國專利法, 將專利保護從過去的17年延長到20年, 將專利權(quán)的取得從申請之日起算改為批準(zhǔn)之日起算; 對專利侵權(quán)的證據(jù)提取, 擴展到全球任何一個國家, 不再有國別限制, 甚至包括世貿(mào)組織在內(nèi); 專利的初步審查期為18個月, 申請期內(nèi)可以公開申請。

在商標(biāo)法方面, 早在1870年美國就制定了聯(lián)邦商標(biāo)法, 現(xiàn)行商標(biāo)法是頒布于1946年的蘭哈姆法, 規(guī)定了商標(biāo)

*作者簡介:雷興長, 蘭州商學(xué)院教授。

使用在先原則, 即商標(biāo)的先使用者獲得商標(biāo)法律的保護。如果能夠提供使用在先的證據(jù), 商標(biāo)即使沒有注冊, 只要處于使用狀態(tài)同樣可獲得法律保護。此外, 美國商品的外形、聲音、顏色、味覺均可申請注冊商標(biāo), 并分成商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、證書商標(biāo)和集體標(biāo)志4大類。對侵害商標(biāo)專用權(quán)行為, 不但要賠償有形損失, 而且還要賠償無形資產(chǎn)損失。在1996年, 美國開始實施#美國聯(lián)邦商標(biāo)反淡化法?, 對著名商標(biāo)又進行了更為嚴(yán)格的保護, 規(guī)定了著名商標(biāo)的保護和使用的原則, 以及混淆、抵毀行為的法律責(zé)任等內(nèi)容, 解決了與互聯(lián)網(wǎng)域名有關(guān)的商標(biāo)淡化問題。

在商業(yè)秘密保護方面, 美國一直把對商業(yè)機密的保護列為各州法律調(diào)整的范圍。20世紀(jì)90年代以來, 由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛利用和電子商務(wù)的發(fā)展, 使美國越來越重視對商業(yè)秘密的保護。1996年, 美國制定了#聯(lián)邦商業(yè)間諜法?, 把盜竊商業(yè)信息行為列入刑事責(zé)任問題, 這是美國在

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知識產(chǎn)權(quán)保護方面最為嚴(yán)厲的法律。

此外, 美國制定了保護其國內(nèi)企業(yè)和國家利益的知識產(chǎn)權(quán)保護條款, 即! 337條款?。! 337條款?是美國關(guān)稅法中的第337條款的簡稱。! 337條款?主要是用來反對進口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和不公平競爭行為, 特別是保護美國知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)進口產(chǎn)品的侵害。隨著美國對外貿(mào)易政策從! 自由貿(mào)易?向! 保護貿(mào)易?轉(zhuǎn)變, ! 337條款?已經(jīng)成為管制外國生產(chǎn)商向美國輸入產(chǎn)品侵犯知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)則和單邊制裁措施。

三、美國知識產(chǎn)權(quán)保護措施日趨成熟1. 知識產(chǎn)權(quán)保護管理機構(gòu)比較健全

美國聯(lián)邦的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)按功能可分為兩類:一類是行政主管機關(guān)。美國專利商標(biāo)局是專利商標(biāo)核審機構(gòu), 下設(shè)專利、商標(biāo)審查登記部門和專利、商標(biāo)文件部門兩大類職能處室部門, 前者主管專利、商標(biāo)計劃控制及審查、登記, 后者主管有關(guān)文件分類、技術(shù)評估及預(yù)測等。另外, 在商務(wù)部設(shè)有國際貿(mào)易委員會, 具體負責(zé)美國對外貿(mào)易政策中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的決策與執(zhí)行。美國版權(quán)辦公室負責(zé)版權(quán)登記, 還負責(zé)公告和版權(quán)糾紛的行政處理。其他政府機構(gòu)(如能源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署、衛(wèi)生部等) 都擁有各自的專利管理部門, 有權(quán)以各自機構(gòu)的名義進行專利的申請、維護以及許可轉(zhuǎn)讓。另一類是特別設(shè)立的與科技法律有關(guān)的機構(gòu)。為了研究科技政策、草擬科技立法、修正與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法案, 以及收集最新的科技資訊, 在美國國會也設(shè)立了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)咨詢部門, 如國會研究服務(wù)署、會計署、科技評估室、國會預(yù)算室等。

2. 知識產(chǎn)權(quán)保護體系不斷完善

美國對知識產(chǎn)權(quán)的保護和救濟, 主要有三條途徑:一是聯(lián)邦與州多層次的知識產(chǎn)權(quán)司法保護。美國聯(lián)邦地區(qū)法院是版權(quán)、注冊商標(biāo)、專利、植物品種、集成電路布圖設(shè)計等侵權(quán)案件的初審管轄法院。二是三個政府部門負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的行政保護。美國商標(biāo)專利局對知識產(chǎn)權(quán)糾紛進行行政處理。美國國際貿(mào)易委員會(ITC) 根據(jù)#美國關(guān)稅法?第337條款對侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的進口商品案件擁有管轄權(quán)。美國海關(guān)有權(quán)對進入美國的假冒商標(biāo)的商品或盜版商品實行扣押。三是知識產(chǎn)權(quán)的仲裁保護。美國于1925年制定了仲裁法, 1926年成立了仲裁協(xié)會, 通過調(diào)解仲裁方式對知識產(chǎn)權(quán)進行保護。

近二十多年來, 隨著生物、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展, 一些新的保護形式不斷被納入美國知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍, 例如將網(wǎng)絡(luò)營銷模式等理念列入專利保護范圍。同時, 美國加強了知識產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系的調(diào)整, 在鼓勵轉(zhuǎn)化創(chuàng)新方面強化立法。從1980年#拜杜法案?到1986年#聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法?以及1998年地#技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法?, 1999年美國國會又通過了#美國發(fā)明家保護法令?, 使美國大學(xué)、國家實驗室在申請專利, 加速產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮更大的主動性。2000年10月, 美國眾參兩院又通過了#技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案?, 進一步簡化歸屬聯(lián)邦政府的科技成果運用程序。

3. 知識產(chǎn)權(quán)保護體制有效運轉(zhuǎn)美國通過訴訟管轄、非訟管理、仲裁解決等三種手段及時處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛, 切實維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。美國雖被稱為訴訟社會, 但相當(dāng)多的知識專利侵權(quán)通過雙方律師達成和解。美國法律規(guī)定, 若侵權(quán)方對權(quán)利人的警告置之不理, 一旦訴訟失敗, 將面臨三倍的懲罰性賠償。知識產(chǎn)權(quán)司法保護的威懾力, 迫使侵權(quán)人主動與被侵權(quán)人進行私下和解。

美國在國外進行知識產(chǎn)權(quán)保護主要依據(jù)! 337條款?。根據(jù)報道, 美國對涉及東亞國家(除日本) 產(chǎn)品的! 337條款?調(diào)查, 已超過西歐、加拿大和日本的總和(分別為52和41), 2004年開始, 涉及中國產(chǎn)品及中國公司的調(diào)查已超過40, 并呈不斷上升趨勢。有關(guān)! 337條款?案件由美國國際貿(mào)易委員主持調(diào)查并發(fā)布制止令或禁止令, 禁止侵權(quán)產(chǎn)品進入美國, 違者將被處以高額罰款。這是一種行政保護, 反映了美國政府把本國利益至上的處事原則。

近幾十年來, 美國通過仲裁和調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的案件不斷增多, 美國仲裁協(xié)會受理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的仲裁案件每年為100多件, 爭議額達數(shù)億美元。由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)技術(shù)性強, 司法解決存在費時費力, 訴訟當(dāng)事人難以通過交流來改善關(guān)系等諸多不便, 因此積極探求訴訟外途徑, 也是雙方當(dāng)事人可以選擇的方式。

4. 美國對外知識產(chǎn)權(quán)保護措施日益強化

為了維護技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和保護技術(shù)貿(mào)易利益, 在處理對外貿(mào)易關(guān)系中尤其是在雙邊貿(mào)易談判和多邊貿(mào)易談判中, 美國特別強調(diào)本國知識產(chǎn)權(quán)利益的保護。同時, 美國認為, 美國對外貿(mào)易赤字長期處于居高不下的狀況, 主要是因為一些國家的知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善, 損害了美國的知識產(chǎn)權(quán)利益。因此, 美國在全球范圍內(nèi)強化了知識產(chǎn)權(quán)保護措施。在1986年發(fā)起的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的談判中, 美國將知識產(chǎn)權(quán)保護納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的框架之中, 使之與國際貿(mào)易直接聯(lián)系起來。隨著中國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展, 美國把中國納入了知識產(chǎn)權(quán)保護的重點對象。中美知識產(chǎn)權(quán)問題一直是美國政府關(guān)注的焦點。從1989年到2004年, 中美雙方就知識產(chǎn)權(quán)問題進行過5次較大規(guī)模的雙邊談判, 簽訂了三個有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)議, 由此可見美國對保護知識產(chǎn)權(quán)的重視程度。在2004年10月, 美國商務(wù)部部長埃文斯就稱, 將知識產(chǎn)權(quán)保護狀況列為其承認中國市場經(jīng)濟地位需要討論的重要問題之一, 啟動了一個名為! 瞄準(zhǔn)有組織侵權(quán)策略?的行動。根據(jù)這個行動計劃, 美國將采取更加嚴(yán)厲的措施, 打擊侵權(quán)盜版行為, 包括幾個內(nèi)閣部門信息情報共享, 公布舉報和求助熱線, 一些反恐措施被用于協(xié)助查緝侵權(quán)盜版, 要求企業(yè)的國際供應(yīng)鏈不得使用仿冒產(chǎn)品, 開展國際合作等。目前, 美國對中國知識產(chǎn)權(quán)問題的評估已經(jīng)進行到省一級, 并且不斷注意收集有關(guān)證據(jù), 以評估中國的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。

四、美國民間組織力量不容忽視

美國知識產(chǎn)權(quán)保護的民間組織不僅成立的時間非常早, 而且在美國和全球范圍內(nèi)都有很強的影響力。美國律師協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)分會擁有會員2萬多, 每年都與世界各國

積極開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)保護交流活動。國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟(IIPA ) 作為美國最大的民間知識產(chǎn)權(quán)保護組織, 目前擁有的會員是1600多個美國公司。美國商業(yè)軟件聯(lián)盟(BS A ) 的會員包括蘋果、戴爾、微軟、惠普、思科、IB M 、英特爾、Adobe 等世界著名的信息產(chǎn)業(yè)公司。另外, 美國還有國際商標(biāo)協(xié)會、制藥協(xié)會、國際反偽聯(lián)盟、信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會等知識產(chǎn)權(quán)民間保護組織。美國知識產(chǎn)權(quán)民間保護組織代表其會員利益, 注重與議會及政府的溝通, 積極參與立法活動, 促進政企合作。同時政府和議會也需要這些民間組織的合作, 為立法和行政管理提供依據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)的民間保護組織還聯(lián)合企業(yè), 對企業(yè)進行打假。在美國, 有些涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛, 有不少是通過民間組織調(diào)解和仲裁予以解決和處理的。

知識產(chǎn)權(quán)的民間保護組織為會員、政府和市場提供信息, 在向立法機構(gòu)和政府部門建議時, 不以個人或整個組織名義講話, 而是以具體的定量的數(shù)據(jù), 反映本協(xié)會會員中有多少贊成或反對某項法案, 代表本行業(yè)向政府反映情況, 提(上接第31頁) 程應(yīng)用, 開發(fā)全國性的社會風(fēng)險共享網(wǎng)絡(luò), 為及時預(yù)測社會風(fēng)險提供重要手段。二是完善社會風(fēng)險的公共信息化服務(wù)體系。有效利用社會風(fēng)險公共信息系統(tǒng), 滿足政府在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域?qū)ι鐣L(fēng)險的公共信息需求。加快社會風(fēng)險公共信息的重要科學(xué)數(shù)據(jù)的數(shù)字化進程, 形成社會風(fēng)險公共信息數(shù)據(jù)共享公共信息平臺和共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。更好地利用互聯(lián)網(wǎng)上國際最新的科技公共信息與數(shù)據(jù), 為提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)。促進公共信息資源的充分利用, 大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的社會風(fēng)險公共信息服務(wù)。三是加強社會風(fēng)險公共信息資源管理。規(guī)范對社會各領(lǐng)域社會風(fēng)險公共信息的采集和標(biāo)準(zhǔn)制定, 加強對社會風(fēng)險公共信息的嚴(yán)格管理, 促進公共信息資源的優(yōu)化配置。

5. 建設(shè)國家社會風(fēng)險公共信息安全保障體系堅持積極防御、綜合防范, 探索和把握社會風(fēng)險公共信息的內(nèi)在規(guī)律, 主動應(yīng)對社會風(fēng)險的挑戰(zhàn), 實現(xiàn)社會風(fēng)險預(yù)防、規(guī)避和減輕與公共信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)化社會風(fēng)險管理的公共信息資源配置。合理配置社會風(fēng)險公共信息資源、優(yōu)化社會風(fēng)險公共信息資源配置、提高社會資源利用率, 了解和分析可能的社會風(fēng)險程度, 協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟利益分配關(guān)系, 防范、抵御和化解社會風(fēng)險。二是強化社會風(fēng)險管理的公共信息保護制度。重點保護基礎(chǔ)公共信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要公共信息系統(tǒng)。把實施社會風(fēng)險管理作為內(nèi)控機制建設(shè)的主要目標(biāo)。政府針對社會風(fēng)險的復(fù)雜程度、規(guī)模大小和性質(zhì)差異, 建立能夠迅速識別、測量、評估、報告和控制的社會風(fēng)險管理制度。三是加強社會風(fēng)險管理的公共信息密碼技術(shù)的開發(fā)利用。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好風(fēng)險公共信息的整理、分析和備份工作, 為社會風(fēng)險的預(yù)測和評估做好充分準(zhǔn)備。我國對社會風(fēng)險管理的研究還處于探索階段, 如何借鑒社會學(xué)和管理學(xué)理論來預(yù)防控制社會風(fēng)險是今后社會風(fēng)險管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。四是開發(fā)和建設(shè)社會風(fēng)險管理的公共信息網(wǎng)絡(luò)信任體系。盡快建立社會風(fēng)險管理公共信息的日常統(tǒng)計分析和非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系, 加強社會風(fēng)險管理的公共信息交流, 在有效的社會風(fēng)險管理中防范社會風(fēng)險, 贏得社會的信任。五是加強社會風(fēng)險管理的公共信息安全和風(fēng)險評估工作。在社會風(fēng)險識別和社會風(fēng)險衡量的過程中, 政府收集大量

出行業(yè)經(jīng)濟政策和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 并協(xié)助政府制定和實施有關(guān)法規(guī)政策等。比如, 美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會起草的#半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)保護法?由美國國會討論通過后, 最終成為世貿(mào)組織#貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議?的重要組成部分之

[2]一。

知識產(chǎn)權(quán)保護的民間組織通過游說國會和有關(guān)部門對知識產(chǎn)權(quán)保護問題進行立法, 同時向執(zhí)法部門提供培訓(xùn), 甚至提供必要的經(jīng)費, 幫助司法機構(gòu)打假。這些做法彌補了政府因人手、經(jīng)費不足的缺陷, 使知識產(chǎn)權(quán)保護組織在打假工作中真正發(fā)揮了作用, 充分地調(diào)動了企業(yè)打假的積極性, 使企業(yè)感到為打假所做的工作有所回報, 形成一個良性循環(huán)。

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的公共信息, 以便對社會風(fēng)險進行評估。通過評估確定社會風(fēng)險管理的成本, 有效配置社會資源和承擔(dān)社會風(fēng)險。六是建設(shè)和完善社會風(fēng)險管理的公共信息安全監(jiān)控體系。提高對社會風(fēng)險的應(yīng)對和防范能力。七是防止不利于社會風(fēng)險管理的有害公共信息傳播。高度重視社會風(fēng)險的應(yīng)急處置工作, 健全完善社會風(fēng)險管理的應(yīng)急指揮和安全通報制度。八是不斷完善社會風(fēng)險管理的應(yīng)急處置預(yù)案。從實際出發(fā), 促進資源共享, 重視社會風(fēng)險公共信息的災(zāi)難備份建設(shè), 增強公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要公共信息系統(tǒng)的抗毀能力和恢復(fù)能力。九是增強國家社會風(fēng)險管理的公共信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國際公共信息安全領(lǐng)域的先進理論、前沿技術(shù)和發(fā)展動態(tài), 抓緊開展對社會風(fēng)險管理的公共信息技術(shù)產(chǎn)品漏洞、后門的發(fā)現(xiàn)研究, 掌握社會風(fēng)險公共信息的核心安全技術(shù), 提高關(guān)鍵設(shè)備裝備能力。十是不斷提高政府對社會風(fēng)險管理的公共信息安全法律保障能力、基礎(chǔ)支撐能力、社會輿論宣傳的駕馭能力和在國際公共信息安全領(lǐng)域的影響力, 建立和完善政府社會風(fēng)險公共信息的長效機制。參考文獻:

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