網友解答: “各類別最低等級資質未取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核”。焦點解讀：掛靠市場仍會持續(xù)存在一段時間，但一建掛靠價格會下降到與二建

“各類別最低等級資質未取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核”。

焦點解讀：掛靠市場仍會持續(xù)存在一段時間，但一建掛靠價格會下降到與二建持平，預計二建考證熱潮將會掀起。

根據該通知，目前大部分企業(yè)申報建筑業(yè)企業(yè)資質需要按照資質要求提供足夠的人員證書。因為任何企業(yè)申報資質必須從最低等級資質申報開始，而最低等級資質申報按照要求仍要配備相關人員的。

因此，從該條要求，小編認為未來的證書掛靠仍將繼續(xù)一段時間，包括注冊建造師、職稱證書、崗位證書、三類人員、技術工人。但是一級建造師如果要繼續(xù)留在資質掛靠市場，其價格可能將與二級建造師價格保持一致。因為一級建造師資質掛靠一般只在最低等級以上的資質申報中使用，該通知一出，一級建造師如果想進行資質掛靠，只能在最低級企業(yè)資質掛靠，不過這個掛靠市場中一般都是二級建造師，在這個市場中，一級建造師掛靠價格高，而且注冊審批流程長，一級建造師很難競爭過二級建造師。故預計明年二級建造師考試報名將重新掀起高潮！

另外，雖然此次通知未取消最低等級資質對人員的考核，但是小編認為未來對于最低等級資質的人員證書指標考核也將會在未來的某個時間取消。此次之所以未取消估計更多是目前主管部門沒有設計和實踐出一套有效的最低等級企業(yè)資質監(jiān)管管理體系，畢竟如果一旦完全放開，必將會有大量的建筑業(yè)企業(yè)涌入，但是目前已經在建筑業(yè)改革內容很多，如裝配式建筑、PPP項目合作、建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管、四庫一平臺建設等。估計主管部門的方案是在目前存量建筑業(yè)企業(yè)基礎上進行改革，待上海試點成功，其他改革準備基本完成后再正式開放最低等級資質申報。目前，正在上海浦東試點的“承諾制審批”，只要沒有不良誠信記錄，就可以通過告知承諾方式首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)三級資質。如果上海更早試點成功并建立起了一套有效的監(jiān)管體系，或許最低等級資質申報也將更早進行“承諾制審批”方式，最早也要2017年下半年。

取消通信工程施工總承包三級資質標準中關于注冊建造師的指標考核。

焦點解讀：此次資質標準改革的實質是推進建筑行業(yè)計劃經濟加快過渡到市場經濟，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場競爭。

幾十年來，在市場準入方面，我國一直實行的是企業(yè)資質管理制度，政府根據分級指標核實企業(yè)資質等級，而企業(yè)只能在資質等級許可范圍內進行業(yè)務活動。

對于企業(yè)的生產經營活動，政府將嚴格監(jiān)管，對違法違規(guī)的企業(yè)，則依法予以懲處。至于個人的執(zhí)業(yè)能力、水平及執(zhí)業(yè)責任的追究，則全由企業(yè)負責。在計劃經濟體制下，這種管理制度無疑是社會成本很低并行之有效的好制度。但是在市場經濟體質下，這不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展、抑制了充分的市場競爭，也影響了建筑行業(yè)人才的持續(xù)發(fā)展?？v觀世界，凡是實行市場經濟體制的國家，幾乎都不采用單位資質管理制度，而是由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進行監(jiān)管，實行與市場經濟相適應的個人執(zhí)業(yè)資格制度。

此次住建部取消通信工程施工總承包三級資質，向取消建筑企業(yè)分級資質邁近第一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業(yè)計劃經濟加快過渡到市場經濟，讓中小建筑企業(yè)充分參與市場競爭。同時淡化企業(yè)資質，強化個人資質，建造師的重要性越來越突出，建造師掛靠將會逐漸過渡為合伙人制建筑企業(yè)，進一步激活市場活力，導致行業(yè)人才需求加大，對行業(yè)管理和技術人才的素質將會提出更高的要求。

調整建筑工程施工總承包一級及以下資質的建筑面積考核指標。

焦點解讀：此次調整大幅提高了建筑工程施工總承包一級和二級資質中對工程業(yè)績中的部分“建筑面積”要求，同時也擴大了建筑工程施工總承包二級和三級資質可承包的工程范圍。

修改內容如下：

(一)、一級資質要求中，將“1.1.3企業(yè)工程業(yè)績(3)建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積2萬-3萬平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”修改為“1.1.3企業(yè)工程業(yè)績(3)建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項”。

(二)、二級資質要求中，將“1.2.3企業(yè)工程業(yè)績(3)建筑面積1萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積0.6萬-1萬平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”修改為“1.2.3企業(yè)工程業(yè)績(3)建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項”。

(三)、二級資質可承擔建筑工程的施工范圍中，將“1.4.2二級資質(3)建筑面積4萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.2二級資質(3)建筑面積15萬平方米以下的建筑工程”。

(四)三級資質可承擔建筑工程的施工范圍中，將“1.4.3三級資質(3)建筑面積1.2萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.3三級資質(3)建筑面積8萬平方米以下的建筑工程”。

對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。

焦點解讀：企業(yè)業(yè)績作假難度增大。

此標準一出，未來企業(yè)要好好研究下如何有效、合規(guī)的在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺發(fā)布企業(yè)企業(yè)業(yè)績了，作假難度將大幅增加，進行項目掛靠的一級建造師的工程業(yè)績也將一目了然。

對建筑行業(yè)的影響

1.充分市場化競爭

根據226號文件的解讀，維護資質的成本降低，企業(yè)資質掛靠將減少，另外，建筑企業(yè)實行“建筑施工許可證”管理，企業(yè)數量會大幅增加，中小企業(yè)有望參與競爭，市場將釋放更大的空間，行業(yè)競爭將會更加充分，對行業(yè)管理和技術人才的素質將會提出更高的要求，將來的競爭從資質的競爭轉變成人才的競爭，其實就是持證執(zhí)業(yè)人才數量的競爭，以執(zhí)行為目的的證書需求將出現井噴。

2.淡化企業(yè)資質管理，強化個人資質管理，推動全員持證

此次調整政策取向明確，以注重資質轉變?yōu)閷ψ⒅毓こ添椖勘旧淼谋O(jiān)管，資質在市場中作用減小。

尤其是“動態(tài)資質核查”的全面實行，證書需求由原來的事前需求企業(yè)資質轉成事中事后，并通過橫向互聯(lián)、縱向互通的“四庫一平臺”查詢核實，證書直接和所有項目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項目。

3.短期內內完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少，但是工程項目缺證將需大量補充

取消建筑企業(yè)建造師指標的要求，短期內以純掛靠為目的的考證需求或會減少，但企業(yè)的存活和運營需要接項目，就必須用到注冊建造師證，隨著企業(yè)培養(yǎng)熟練的工程技術和管理持證人員的壓力增大，逼迫真正的無證項目經理、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人考證，剛性需求再次得到釋放，建造師證書含金量會更高。

對個人的影響

建造師數量跟企業(yè)資質可以脫鉤，但項目經理必須持建造師證上崗，工程必須得有具有建造師資質人員來做，這些是不會改變的！而且，還會不斷規(guī)范和強化。要不工程的質量如何保證呢？個人想要當項目經理，想要承接項目，那就必須得有建造師證。而且，要對項目質量終生承擔責任！

1.個人資質和能力將更受重視，企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)

人證合一是未來建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，帶證的項目經理肯定會得到前所未有的重視，薪酬也會相應提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。新規(guī)實施不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用，還會激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數始終保持高位運行。

2.證書的含金量提升

建造師、造價師、各種工程師證書不僅成為一種任職的資格，更會刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項目經理資格而大量考證，包含項目經理在內的甲方工程管理人員、第三方咨詢人員、行業(yè)監(jiān)管人員以及計劃進入建筑行業(yè)的人員等非執(zhí)業(yè)(注冊)建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員等等，考證需求增長，建造師證書也會顯得更為緊俏，含金量也會更高。

總而言之，對于建筑企業(yè)資質標準部分指標的調整，一方面，不僅為之后可能會取消建筑企業(yè)分級資質以及實行“建筑施工許可證”管理打下基礎，更能夠釋放行業(yè)發(fā)展活力，推動全員持證，充分競爭;另一方面，個人資質和能力將更受重視，證書的含金量越來越高，證書需求亦會不斷擴大。

無論一建二建與企業(yè)資質是否掛鉤，作為一名項目經理，有一建或二建證書是最基本的要求。建筑行業(yè)一定會越來越規(guī)范化這一點毋庸置疑，（如果你懷疑這一點的話，那么請當小編什么都沒說，此貼對你無效，請繞道自便）。項目經理人證合一一定會實現，那么那個時候，無論哪家企業(yè)做工程，都會需要一大批帶證的項目經理。

根據目前政策指引，各種資格考試考試將會越來越熱，競爭也會更加激烈，同志們還是潛下心來認真學習。

建造師首先應當具備良好的道德情操，第二要有對人才的管理及掌控能力，第三要具備經濟管理能力，第四對于各個專業(yè)業(yè)務要精通于心最重要的還是責任心，等等！豈是一個建造師證就能證明的事！中國有句古話：一將無能累死千軍！所以我認為建造師證應當改為由施工單位核發(fā)，原因在于這個職位是施工企業(yè)的命脈！更是責任的主體！名稱也應改為職業(yè)經理人證書！