互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法
互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法【W(wǎng)ord 版，可自由編輯！】２０１６年５月３日星期二 第 1 頁 共 1 頁 ,互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法（修訂征求意見稿）第一
互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法
【W(wǎng)ord 版，可自由編輯！】
２０１６年５月３日星期二 第 1 頁 共 1 頁
互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法
互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法
（修訂征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)域名服務活動，保護用戶合法權(quán)益，保障互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)安全、可靠運行，推動中文域名和國家頂級域名發(fā)展和應用，促進中國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規(guī)定，參照國際上互聯(lián)網(wǎng)域名管理準則，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)域名服務及相關活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)域名服務（以下簡稱域名服務），是指從事域名根服務器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。
第三條 工業(yè)和信息化部對全國的域名服務實施監(jiān)督管理，主要職責是：
（一）制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理規(guī)章及政策；
（二）制定互聯(lián)網(wǎng)域名體系、域名資源發(fā)展規(guī)劃；
（三）管理境內(nèi)的域名根服務器運行機構(gòu)和域名注冊管理機構(gòu)；
（四）負責域名體系的網(wǎng)絡與信息安全管理；
（五）依法保護用戶個人信息和合法權(quán)益；
（六）負責與域名有關的國際協(xié)調(diào)；
（七）管理境內(nèi)的域名解析服務；
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（八）管理其他與域名服務相關的活動。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務實施監(jiān)督管理，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行域名管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名注冊服務機構(gòu)；
（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區(qū)域內(nèi)的域名根服務器運行機構(gòu)和域名注冊管理機構(gòu)進行管理；
（四）負責本行政區(qū)域內(nèi)域名系統(tǒng)的網(wǎng)絡與信息安全管理；
（五）依法保護用戶個人信息和合法權(quán)益；
（六）管理本行政區(qū)域內(nèi)的域名解析服務；
（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他與域名服務相關的活動。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)域名體系由工業(yè)和信息化部予以公告。根據(jù)域名發(fā)展的實際情況，工業(yè)和信息化部可以對互聯(lián)網(wǎng)域名體系進行調(diào)整。
第六條 “.CN ”和“. 中國”是中國的國家頂級域名。 中文域名是互聯(lián)網(wǎng)域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統(tǒng)的技術研究和推廣應用。
第七條 提供域名服務，應當遵守國家相關法律法規(guī)，符合相關技術規(guī)范和標準。
第八條 任何組織和個人不得妨礙互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。
第二章 域名管理
第九條 在境內(nèi)設立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的，應當取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）的相應許可。
第十條 申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)的，應當具備以下條件：
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（一）域名根服務器設置在境內(nèi)，并且符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關規(guī)劃及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求；
（二）是在境內(nèi)依法設立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；
（三）具有保障域名根服務器安全可靠運行的場地、資金、環(huán)境、專業(yè)人員和技術能力以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；
（四）具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等；
（五）具有用戶個人信息保護能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請設立域名注冊管理機構(gòu)的，應當具備以下條件：
（一）頂級域名管理系統(tǒng)設置在境內(nèi)，并且持有的頂級域名符合相關法律法規(guī)及域名系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求；
（二）是在境內(nèi)依法設立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；
（三）具有完善的業(yè)務發(fā)展計劃和技術方案以及與從事頂級域名運行管理相適應的場地、資金、專業(yè)人員以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；
（四）具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等；
（五）具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出處理機制；
（六）具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊服務機構(gòu)的監(jiān)督機制；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請設立域名注冊服務機構(gòu)的，應當具備下列２０１６年５月３日星期二 第 4 頁 共 4 頁
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條件：
（一）域名注冊服務系統(tǒng)、注冊數(shù)據(jù)庫和解析系統(tǒng)設置在境內(nèi)；
（二）是在境內(nèi)依法設立的法人，該法人及其主要出資者、主要經(jīng)營管理人員具有良好的信用記錄；
（三）具有與從事域名注冊服務相適應的場地、資金和專業(yè)人員以及符合電信管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)；
（四）具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制；
（五）具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊代理機構(gòu)的監(jiān)督機制；
（六）具有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括管理人員、網(wǎng)絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)的，應當向工業(yè)和信息化部提交申請材料。申請設立域名注冊服務機構(gòu)的，應當向住所地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料。
申請材料應當包括：
（一）申請單位的基本情況；
（二）對域名服務實施有效管理的證明材料，包括相關系統(tǒng)及場所、服務能力的證明材料、管理制度、與其他機構(gòu)簽訂的協(xié)議等；
（三）網(wǎng)絡與信息安全保障制度及措施；
（四）證明申請單位信譽的材料；
（五）法定代表人簽署的依法誠信經(jīng)營承諾書。
第十四條 申請材料齊全、符合法定形式的，電信管理機構(gòu)應當向申請單位出具受理申請通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，電信管理機構(gòu)應當場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容；不予受理的，應２０１６年５月３日星期二 第 5 頁 共 5 頁
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當出具不予受理通知書并說明理由。
第十五條 電信管理機構(gòu)應當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出予以許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)電信管理機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。需要組織專家論證的，論證時間不計入審查期限。
予以許可的，應當頒發(fā)相應的許可文件；不予許可的，應當書面通知申請單位并說明理由。
第十六條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的許可有效期為5年。
第十七條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人等信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
第十八條 在許可有效期內(nèi)，域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)擬終止相關服務的，應當通知用戶，提出可行的善后處理方案，并向原發(fā)證機關提交書面申請。
原發(fā)證機關收到申請后，應當向社會公示30日。公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機關應當完成審查工作，做出予以批準或者不予批準的決定。
第十九條 許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事域名服務的，應當提前90日向原發(fā)證機關申請延續(xù)；不再繼續(xù)從事域名服務的，應當提前90日向原發(fā)證機關報告并做好善后工作。
第二十條 域名注冊服務機構(gòu)委托域名注冊代理機構(gòu)開展市場銷售等工作的，應當對域名注冊代理機構(gòu)的工作進行監(jiān)督和管理。
域名注冊代理機構(gòu)在開展委托的市場銷售等工作過程中，應當主動表明代理關系，并在域名注冊服務合同中明示相關域名注冊服務機構(gòu)名稱及代理關系。
第二十一條 域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當在境內(nèi)設立相應的應急備份系統(tǒng)和應急機制，定期將域名注冊２０１６年５月３日星期二 第 6 頁 共 6 頁
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數(shù)據(jù)在境內(nèi)進行備份。
第二十二條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標明其許可相關信息。域名注冊管理機構(gòu)還應當標明與其合作的域名注冊服務機構(gòu)名單。
域名注冊服務機構(gòu)應當要求域名注冊代理機構(gòu)在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置標明域名注冊服務機構(gòu)名稱。
第三章 域名服務
第二十三條 域名根服務器運行機構(gòu)、域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務。 第二十四條 域名注冊管理機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定域名注冊實施細則并向社會公開。
第二十五條 域名注冊管理機構(gòu)應當通過電信管理機構(gòu)許可的域名注冊服務機構(gòu)開展域名注冊服務。
域名注冊服務機構(gòu)應當按照許可的域名注冊服務項目提供服務，不得為未經(jīng)許可的域名注冊管理機構(gòu)提供域名注冊服務。
第二十六條 域名注冊服務原則上實行“先申請先注冊”，相應頂級域域名注冊實施細則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 為維護國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機構(gòu)應當建立域名注冊保留字制度。
第二十八條 域名注冊服務機構(gòu)不得為任何組織或者個人注冊、使用含有下列內(nèi)容的域名提供服務：
（一）反對憲法所確定的基本原則的;
（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的;
（三）損害國家榮譽和利益的;
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（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的;
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的;
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;
（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第二十九條 域名注冊服務機構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當手段要求他人注冊域名。
第三十條 域名注冊服務機構(gòu)應當要求域名注冊申請者提交域名持有者的真實、準確、完整的身份信息等域名注冊信息。
域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)應當對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗。
域名注冊申請者提交的域名注冊信息不準確、不完整的，域名注冊服務機構(gòu)應當要求其予以補正。申請者不補正或者提交不真實的域名注冊信息的，域名注冊服務機構(gòu)不得為其提供域名注冊服務。
第三十一條 域名注冊服務機構(gòu)應當公布域名注冊服務的內(nèi)容、時限、費用，保證服務質(zhì)量，提供域名注冊信息的公共查詢服務。
第三十二條 域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務機構(gòu)應當依法保護用戶個人信息。除用于提供域名注冊信息的公共查詢服務或法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得將用戶個人信息提供給他人。
第三十三條 域名持有者的聯(lián)系方式等信息發(fā)生變更的，應當在變更后30日內(nèi)向域名注冊服務機構(gòu)辦理域名注冊信息變更手續(xù)。
域名持有者將域名轉(zhuǎn)讓給他人的，后者應當遵守域名注冊的相關要求。
第三十四條 域名持有者可以選擇、變更域名注冊服務機構(gòu)。變更域名注冊服務機構(gòu)的，原域名注冊服務機構(gòu)應當配合２０１６年５月３日星期二 第 8 頁 共 8 頁