論美國(guó)網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度及其對(duì)我國(guó)的影響王君祥　網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度，是美國(guó)近年來(lái)在司法實(shí)務(wù)中摸索出的打擊網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的創(chuàng)新措施。該制度的核心內(nèi)容，是借助民事沒(méi)收程序，對(duì)涉嫌網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的域名進(jìn)行沒(méi)

論美國(guó)網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度及其對(duì)我國(guó)的影響

王君祥　

網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度，是美國(guó)近年來(lái)在司法實(shí)務(wù)中摸索出的打擊網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的創(chuàng)新措施。該制度的核心

內(nèi)容，是借助民事沒(méi)收程序，對(duì)涉嫌網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的域名進(jìn)行沒(méi)收。盡管該執(zhí)法措施在美國(guó)國(guó)內(nèi)存在諸多質(zhì)疑，但各種事態(tài)的發(fā)展足以表明，網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收的執(zhí)法范圍正呈現(xiàn)擴(kuò)張之勢(shì)。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度，有可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生影響，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加以重視并采取相應(yīng)對(duì)策。

域名　網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪　民事沒(méi)收

G239　

Ａ　

1003-6687（2015）06-105-04

DOI:10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2015.06.026

當(dāng)前，借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪層出不窮，其產(chǎn)生的危害性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。如何遏制和懲處網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，成為各國(guó)政府亟須解決的棘手問(wèn)題。美國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，對(duì)于那些便利和促使實(shí)施網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的域名進(jìn)行沒(méi)收，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的勢(shì)頭。本文對(duì)美國(guó)這一創(chuàng)新執(zhí)法制度進(jìn)行評(píng)介，預(yù)估對(duì)我國(guó)有可能產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)對(duì)策。

罪”的。在域名的民事沒(méi)收程序中，美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)有域名實(shí)施了侵權(quán)行為，就可將該域名列為被告，向法院申請(qǐng)沒(méi)收，而法院也僅限于對(duì)網(wǎng)站是否存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的事實(shí)進(jìn)行審理，從而決定是否沒(méi)收域名，而并不對(duì)域名所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任作出認(rèn)定和裁判。由此，對(duì)域名的民事沒(méi)收程序，成為刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)就“有罪”的域名向法院提起的旨在對(duì)域名采取強(qiáng)制措施的一種獨(dú)立程序。

一、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度的特點(diǎn)

1. 針對(duì)“有罪”的“物”提起訴訟

民事沒(méi)收是由《美國(guó)法典》第18編第981條規(guī)定的一種獨(dú)立于犯罪人定罪的沒(méi)收程序。民事沒(méi)收對(duì)于任何財(cái)產(chǎn)，無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)還是動(dòng)產(chǎn)，只要能夠證明該財(cái)產(chǎn)構(gòu)成、起源或是直接或間接通過(guò)犯罪取得的收益，就可單獨(dú)地對(duì)其實(shí)行沒(méi)收。民事沒(méi)收之所以被冠以“民事”之名，乃在于其訴訟標(biāo)的是針對(duì)特殊的“物”——犯罪所得或者犯罪工具，在此，訴訟的物被法律虛擬為是“有

2. 可對(duì)涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的網(wǎng)絡(luò)域名及時(shí)、快捷地采取措施

由于網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪往往具有跨國(guó)因素，美國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件管轄、緝捕境外犯罪人等方面存在一定困難，如果僅依據(jù)刑事沒(méi)收程序，以犯罪人歸案和被定罪為前提，執(zhí)法機(jī)關(guān)則難以及時(shí)有效地打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪。因此，把域名的民事沒(méi)收作為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪的手段，執(zhí)法機(jī)關(guān)就能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的具體情況，及時(shí)采取對(duì)策，哪怕是遇到域名所有人或運(yùn)營(yíng)者不在美國(guó)境內(nèi)或是外國(guó)人，或是出現(xiàn)已潛逃、死亡

教育部人文社科青年基金項(xiàng)目“違法所得沒(méi)收特別程序問(wèn)題研究”（12Y JC820100）。

王君祥，博士，河南科技大學(xué)法學(xué)院副教授。

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等特殊情況，都不影響針對(duì)域名的民事沒(méi)收程序照常開(kāi)展。另外，相較于其他財(cái)產(chǎn)的民事沒(méi)收程序，域名的民事沒(méi)收程序更簡(jiǎn)化，主要表現(xiàn)在對(duì)域名提起的沒(méi)收程序中。為及時(shí)阻止侵權(quán)狀態(tài)的持續(xù)，法庭特別省卻了通告利害關(guān)系人應(yīng)訴抗辯的程序，[1]法庭往往能在最短時(shí)間內(nèi)做出沒(méi)收域名的決定，最快速地減少權(quán)利人的損失。

3. 對(duì)涉嫌網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪域名的沒(méi)收采用民事證明標(biāo)準(zhǔn)

打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，均面臨取證難的境況。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為具有涉及地域廣，侵權(quán)數(shù)量大、隱蔽性強(qiáng)，證據(jù)易刪除、難保留等諸多特點(diǎn)，因此，如何及時(shí)、有效地固定證據(jù)，如何合理分配舉證責(zé)任是有效打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)域名的民事沒(méi)收采用民事訴訟的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則，執(zhí)法機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)站涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就會(huì)啟動(dòng)調(diào)查取證程序，搜索、瀏覽該網(wǎng)站中一切侵權(quán)可疑證據(jù)，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)有“合理理由”確信存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)事實(shí)，就會(huì)向主管的治安法官申請(qǐng)沒(méi)收令狀。一旦執(zhí)法機(jī)關(guān)得到法院簽發(fā)的域名沒(méi)收令，就會(huì)通知VeriS ign 等域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，將令狀所列的域名、該網(wǎng)站中的技術(shù)聯(lián)系等資料都轉(zhuǎn)到執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的IP 位址（74.81.170.110），從而完成域名的沒(méi)收程序。

二、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題

1. 對(duì)網(wǎng)站侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪界定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛

在網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收?qǐng)?zhí)法中，很多被沒(méi)收的網(wǎng)站中，并不含有侵權(quán)內(nèi)容，但也由于域名的沒(méi)收而導(dǎo)致這些個(gè)人用戶(hù)的信息資料最終喪失。[2]

有時(shí)，寬泛的犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤執(zhí)法，如在2011年2月，移民和海關(guān)執(zhí)法局查封的域名mooo.com ，將凡指向侵權(quán)內(nèi)容的鏈接行為，一律認(rèn)定為侵權(quán)并對(duì)該域名沒(méi)收的做法，因有失偏頗，從而引起了多個(gè)域名所有人的維權(quán)之訴又如美國(guó)法院在2011年1月曾判決沒(méi)收了西班牙最受歡迎的Rojadirecta .com 和R ojadirecta.org 域名，指控其非法提供在線播放的體育節(jié)目的鏈接，該域名的所有人Pu erto 80Projects 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20個(gè)月的訴訟，最終迫使執(zhí)法機(jī)關(guān)返還Puerto 80Projects 的域名。這件案子實(shí)際上承認(rèn)了單純的提供鏈接行為并不構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)。

[3]

2. 容易侵犯域名所有權(quán)人的合法權(quán)益

網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收的執(zhí)法調(diào)查程序存在瑕疵，未能充分保障域名所有權(quán)人的合法權(quán)利。對(duì)域名的沒(méi)收沒(méi)有嚴(yán)格遵守民事沒(méi)收程序性規(guī)定。根據(jù)《美國(guó)法典》第18編第

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981條規(guī)定，民事沒(méi)收中須對(duì)財(cái)產(chǎn)利害關(guān)系人發(fā)出通知公告程序，但在域名沒(méi)收實(shí)踐中，執(zhí)法機(jī)關(guān)和法院卻單純地、過(guò)分地依賴(lài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人一方陳述，或是只按網(wǎng)頁(yè)信息資料來(lái)認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事實(shí)，被查封的域名所有人往往不會(huì)得到任何通知，難以在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)指控進(jìn)行申請(qǐng)聽(tīng)證和辯護(hù)，而只能在域名被沒(méi)收后，另行針對(duì)該沒(méi)收行為提起訴訟。

[4]

3. 對(duì)域名的沒(méi)收可能侵犯他國(guó)的司法主權(quán)

美國(guó)在國(guó)內(nèi)執(zhí)行的域名沒(méi)收措施很容易殃及他國(guó)，侵犯他國(guó)司法主權(quán)。如美國(guó)在查封R oja directa .org 域名之前，西班牙國(guó)內(nèi)的兩家法院均通過(guò)裁判認(rèn)定其合法。根據(jù)美國(guó)判例，除非是外國(guó)法院的判決違反程序公正或公共政策的基本標(biāo)準(zhǔn)，否則就得承認(rèn)其法律效力，[5]但美國(guó)法院卻無(wú)視西班牙的判決，執(zhí)意在國(guó)內(nèi)簽發(fā)對(duì)R oja directa.org 域名的沒(méi)收令，這種做法有可能遭到外國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的敵視，也會(huì)影響美國(guó)法院判決的有效性。

4. 執(zhí)法中忽略了對(duì)犯罪人刑事責(zé)任的追究

僅僅依賴(lài)域名的民事沒(méi)收，而不積極追究域名所有人刑事責(zé)任，也是網(wǎng)絡(luò)域名沒(méi)收制度的一大詬病。鑒于域名自身的技術(shù)性質(zhì)以及注冊(cè)管理的特點(diǎn)，如果犯罪人發(fā)現(xiàn)自己的域名被沒(méi)收，可很快向另外一家域名注冊(cè)商申請(qǐng)登記注冊(cè)一個(gè)新的域名，也可將服務(wù)器移到美國(guó)境外。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的被沒(méi)收的域名啟用新域名后竟然更為人所知。如曾排名第15150名的rapgodf athers. com ，在其被沒(méi)收后，其新域名rapgo df athers.info 反而升到了12387名。

[6]

三、美國(guó)域名沒(méi)收制度對(duì)我國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)策略

美國(guó)域名沒(méi)收制度也會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生不利影響，我國(guó)的企業(yè)或個(gè)人，已有因域名知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事訴訟而慘痛失去域名所有權(quán)的案例。如美國(guó)在線公司先后從騰訊公司和上海美亞在線奪走了“oicq.com ”和“cnnews. com ”兩個(gè)國(guó)際域名所有權(quán)。因此，美國(guó)開(kāi)展的沒(méi)收?qǐng)?zhí)法，注定要對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者公民個(gè)人產(chǎn)生影響。

一方面，美國(guó)可能要求凍結(jié)、沒(méi)收我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)或者個(gè)人的金融資產(chǎn)。在沒(méi)收域名的執(zhí)法行動(dòng)中，有的被沒(méi)收的銷(xiāo)售假冒商品的網(wǎng)站設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，這些犯罪資金經(jīng)過(guò)美國(guó)境內(nèi)的我國(guó)銀行所屬分支機(jī)構(gòu)的代理賬戶(hù)或銀行間賬戶(hù)，并最終匯往我國(guó)境內(nèi)的銀行。因此，美國(guó)在對(duì)其境內(nèi)的這些代理賬戶(hù)或銀行間賬戶(hù)采取凍結(jié)、沒(méi)收等強(qiáng)制措施的同時(shí)，也往往要求我國(guó)境內(nèi)的銀行執(zhí)