14　圖　書　館　學　研　究　200717中國政府門戶網站評析王　波【摘　要】本文從網站的版面設計、網站內容、網站功能、網站與電子政務的關系幾個方面, 并對比國內外其他政府網站, 對中國政府網(www

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　圖　書　館　學　研　究　200717

中國政府門戶網站評析

王　波

【摘　要】本文從網站的版面設計、網站內容、網站功能、網站與電子政務的關系幾個方面, 并對比國內外其他政府網站, 對中國政府網(www 1gov 1cn ) 進行分析, 并提出建議?！娟P鍵詞】中國政府網　電子政務

Abstract :This p aper try to a nalyze www 1gov 1cn fro m the de sign of we b 、the content a nd function of the websit e 、the relationship between the we bsit e a nd E -government a nd give my sugge stion 1K ey w ords :the websit e of china government 　E -government

　　2006年1月1日中國政府門戶網站(www 1

gov 1cn ) [1]在試運行3個月之后終于正式開通, 、“國務院部, 對政府公報“政府公報”進入, 這里不檢索功能, 用戶可以按自己所需通過各種方式查找。

2　中國政府門戶網站的內容211　內容單一

國政府第一門戶網站, 的數據, (1) , 即1月1744位, 在, 位居第二; 到3日, 排名攀升至277位; 而至1月5日, 它的名次是

114位, 超過了加拿大政府網, 占據了全世界政府網站

R ES EA R C H ES IN L IB RA R Y SCI EN C E 　15

不斷擴充, 不斷增加與公民、企業(yè)密切相關的信息。并把自己定位為為公民服務的窗口。

212　缺乏互動

的信息, 每天都會主動地把與用戶定制的主題相關的信息發(fā)送給用戶, 我于2006年5月份在新加坡政府網上定制的信息, 目前為止幾乎每天都能收到相關的信息提供。通過為用戶提供定制化的信息不僅可以了解到用戶的基本注冊信息, 還可以間接地分析出網民最關心的問題, 從而指導網站信息內容的拓展, 最主要的是通過信息推送, 增加政府網站信息的利用率, 提高網民對政府網站的依賴性和政府網站的知名度。

除了有PUSH 功能, 政府網站還可以增設網站訪問統(tǒng)計功能, 統(tǒng)計整個網站、各個欄目的訪問登錄人數以及根據駐留時間長短區(qū)分用戶粘性, 以日統(tǒng)計、月統(tǒng)計等進行對比分析, 并且在欄目之間也可以按訪問率排名進行對比分析, 從而排出最受歡迎的欄目, 以便繼續(xù)努力、不斷創(chuàng)新, 并找出問題欄目進行分析診斷并決定改進或刪除該欄目英聯邦政府網

(http ://www 1direct 1gov 1uk 相對于傳統(tǒng)媒體, 網絡的最大魅力也即其互動性, 可是中國政府網站恰恰欠缺了這一點, 整個網站沒有討論區(qū), 沒有意見區(qū), 只有一個“總編信箱”還要用戶分清是內容問題還是技術問題從而決定發(fā)到哪個信箱。有個“政務互動”欄也只是把要征求意見的文件發(fā)布一下, 告訴一個電話和信箱, 至于征求意見后的結果如何也不了了之, 這怎么能調動起公眾參與的積極性呢? 網絡本來就是自由發(fā)表言論, 并且能夠得到真實回復的地方, 不應該把它弄成單一的告示欄。這方面北京市政府網站首都之窗做得就比較好, 不僅有“民意征集”, 還有“結果反饋”、“網民留言”, 這就能極高地調動網民參與的積極性。當然, 我們也要看到中國政府網的很多進步之處, 如設有熱點問題(像大學生就業(yè)) 的網上調查, 這個出發(fā)點是好的, 但其效果的發(fā)揮往往取決于調查表的設計合理性, 而且再好的調查表, 所列問題都是有限的, 的思維, 如果采取公眾討論區(qū)的方式, 抒己見, , 問題, , , 特及時公開回答, 這樣就有人去關注人們的問題, 解決問題了, 不僅可以廣泛征求到群眾意見, 并起到政務公開透明的效果, 讓公眾有機會參政議政, 對政府工作既起到監(jiān)督協同作用, 同時還增加了網站的粘性。

3　中國政府網站的功能

, , 政務是綱, 電, 綱目并舉才是理想的電子政務戰(zhàn)略[6]。細分用戶、以用戶為中心, 提供電子政務公共服務的做法, 首先出現在美國、加拿大等西方政府門戶網站中, 近年來也逐漸被我國的各級政府網站所接受, 在實踐中也取得了一定的成效, 如北京市的政府網站首都之窗就分為政務公開、服務導航、民意征集、政府網站導航幾個小的欄目, 尤其在服務導航欄里又針對公民、企業(yè)、投資者、公務員、旅游者提供各種信息服務和政務服務平臺, 如網上報稅等[7]。這樣就擺脫了單純“網上政府形象”的概念, 不僅極大地提升了政府單位的辦公效率, 而且在集合政務應用、政府服務社會、完善政務流程方面也開始發(fā)揮越來越重要的作用[8]。目前的中國政府網雖然意識到了電子政務的重要性, 也設置了一些相關的欄目, 但里面也只有一些政策性的文件, 缺少真正的電子政務運行平臺, 沒能與實體的相關機構聯系起來, 離“一站式”的電子政務服務還有相當大的距離。確切地說, 目前的中國政府網還僅僅處于電子政務的最初階段, 還處于以信息發(fā)布為主的形象工程階段, 還需要很長一段時間的努力才能向服務于社會提供更多便民服務的應用階段發(fā)展。而這方面的發(fā)展更多的是靠政務的改革與政府工作方式的調整與協作, 只靠技術是不行的。一個貼近生活、貼近群眾、貼近老百姓所關注的人和事、為政服務與

(下轉第22頁)

中國政府網站的功能還是可以的, 除了目錄式的揭示網站內容、網站地圖外, 還提供了“本網站搜索”、“國務院公報檢索”、“政府網站搜索”、“圖片搜索”、“文檔搜索”等方式查找站內信息。并設有國務院部門網站導航、地方政府網站導航以及中央企業(yè)、新聞媒體等網站導航。

但也應看到目前中國政府網站的功能還是比較簡單的, 有許多功能需要不斷的增加和完善, 比如不僅要有被動的網民搜索點擊功能, 還應有網站信息的主動提供功能, 也即現在強調的推拉(push a nd pull ) 相結合的信息服務方式, 除了被動的被pull , 還應有主動的push , 按照用戶的個性化需求, 為用戶定制各種信息, 每天將用戶感興趣的站內信息推送到用戶郵箱, 這一點新加坡政府網(http ://www 1gov 1sg ) [5]做得比較好, 無論國內外的用戶都可定制自己感興趣

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階段的超循環(huán)過程:外部的信息和知識等要素———繼而圖書館文化, 通過組織的學習, 不斷優(yōu)化組合、更新嬗遞。

如圖所示, 首先從促進組織學習的創(chuàng)新文化基本因素入手, 培養(yǎng)創(chuàng)新價值觀, 把激勵創(chuàng)新的規(guī)章制度和柔性的管理方式結合起來。圖書館核心競爭力的關鍵是館員的“靈魂和思維方式”, 它決定著館員的行為方式。創(chuàng)新價值觀是圖書館創(chuàng)新文化的基石, 圖書館的創(chuàng)新來源于館員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神, 需要圖書館來激勵和培養(yǎng)。價值觀的培養(yǎng)也離不開創(chuàng)新環(huán)境的建設。此外, 圖書館創(chuàng)新文化需要一個相對穩(wěn)定的制度予以保障。根據圖書館事業(yè)的宗旨、理念等把創(chuàng)新文化的一系列構成要素制度化、規(guī)范化, 成為圖書館日常生活的一部分。但是, 在具體管理過程中, 要體現出“以人為本”的理念。管理中應尊重人、信任人, 使館員在工作中體現歸屬感、價值感, 獲得超越生存需要的更為全面的自身發(fā)展。其次, 由于創(chuàng)新價值觀和激勵制度并不直接影響組織學習能力, 需通過創(chuàng)新行為模式對組織學習產生影響見的行為是不是被稱許, 受歡迎, 等等。, , 就要考慮

(上接第15頁)

從激勵制度等方面進行刺激和調整。

知識和信息、用戶需求與組織學習形成了組織進步的內外兩個循環(huán)。在內循環(huán)中, 組織學習通過獲得、儲存、整合及改造等過程實現知識和信息的不斷更新; 在外循環(huán)中, 組織學習一方面與用戶緊密聯系, 發(fā)現用戶的需要和滿足用戶的需求, 另一方面滿足用戶需求的同時發(fā)現潛在用戶的新需求。通過組織學習的內外兩循環(huán), 圖書館將實現持續(xù)的進步和發(fā)展。

從上面的闡述我們已經看到, 圖書館文化系統(tǒng)具備了形成自組織的條件, 在系統(tǒng)內外競爭因素的作用下, 通過組織學習, 使圖書館文化創(chuàng)新得以實現。只要圖書館領導們能夠審時度勢, 更新觀念, 銳意進取, 使制度得以推行, 就能使圖書館文化成功創(chuàng)新。

參考文獻

1　吳彤1自組織方法論研究1, 20012(德) H ?, 1988

3　11圖書情報

, (41江西圖書館學

刊, (4)

　　潘　輝　東北林業(yè)大學圖書館館員, 在讀博士。

協調, 我們期待著中國政府網站能真正達到它的初衷, 成為公眾與政府互動的渠道, 成為政府高效服務民眾的平臺。

注釋

[1]http ://www 1gov 1cn , 2006-06

[2]胡廣偉, 仲偉俊等1我國政府網站建設現狀研究1情報學報,

2004-10

[3]http ://www 1direct 1gov 1uk , 2006-05[4]http ://www 1fisrt gov 1gov , 2006-06[5]http ://www 1gov 1sg , 2006-05

[6]包興榮1我國政府網站服務淺析1中國信息導報, 2002(9) [7]http ://www 1beijing 1gov 1cn , 2006-06

[8]盧曉慧1中美政府網站及其信息資源的比較分析1中國信息導

為民服務的緊密結合、能提供幾乎涵蓋了政府絕大部分公共服務職能如城市規(guī)劃、房屋管理、公安、司法、工商、稅務、社保、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、旅游等網上服務, 充分整合了相關部門資源和電子政務應用系統(tǒng), 提供功能較為完善的跨部門的、綜合的業(yè)務應用系統(tǒng)入口的中國政府網站的建設需要政府的高度重視與各部門的協調配合, 需要政務與電子技術的充分整合[9]。

5　總結

中國政府網的正式開通是我國電子政務建設的重要組成部分, 是政府面向社會的窗口, 是公眾與政府互動的渠道, 對于促進政務公開、推進依法行政、接受公眾監(jiān)督、改進行政管理、全面履行政府職能具有重要意義。但這些初衷目前還沒能實現, 這些還只是中國政府網的建設目標和發(fā)展方向。目前的中國政府網還處于最初的發(fā)展階段, 無論是網頁設計、網站內容、網站功能還是在電子政務的承載方面都還很稚嫩, 需要不斷的借鑒與充實, 需要政府機構內部的整合與

報, 2003(8)

[9]肖衛(wèi)兵1試論政府網站管理中的可用性原則1法治論叢,

20003(3)

　　王　波　通化師范學院圖書館。

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