工業(yè)和信息化部部署第二階段手機(jī)涉黃治理工作【發(fā)布時(shí)間:2010年01月15日】 【來源：辦公廳】 【字體：大 中 小】工業(yè)和信息化部為期14個(gè)月的整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)第一階段的工作取得了一定成效，

工業(yè)和信息化部部署第二階段手機(jī)涉黃治理工作

【發(fā)布時(shí)間:2010年01月15日】 【來源：辦公廳】 【字體：大 中 小】

工業(yè)和信息化部為期14個(gè)月的整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)第一階段的工作取得了一定成效，一批傳播淫穢色情信息的違法網(wǎng)站被依法關(guān)閉，手機(jī)涉黃的源頭得到初步遏制。1月14日，工業(yè)和信息化部召開電視電話會(huì)議，專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓夏通報(bào)了第一階段的工作進(jìn)展并對(duì)第二階段的12項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了具體部署，各基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商匯報(bào)了本單位第一階段的工作開展情況，通報(bào)了第二階段的工作計(jì)劃。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華出席會(huì)議并作重要講話。工業(yè)和信息化部總工程師蘇金生主持會(huì)議。

手機(jī)涉黃事件經(jīng)各新聞媒體報(bào)道后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，通信業(yè)迅速反應(yīng)，以高度的社會(huì)責(zé)任感，查找問題、重拳出擊。目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共排查178

萬個(gè)網(wǎng)站，關(guān)閉了13.6萬個(gè)未備案的網(wǎng)站。此外，企業(yè)通過主動(dòng)撥測(cè)并結(jié)合群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)涉黃手機(jī)網(wǎng)站11691個(gè)，經(jīng)有關(guān)部門研判，現(xiàn)已全部關(guān)閉，手機(jī)涉黃問題得到初步治理。

隨著整治工作的逐步深入，治理難度逐步加大，薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯露。為此，工業(yè)和信息化部召開電視電話會(huì)議，部署第二階段任務(wù)。韓夏說，第二階段是整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)期間任務(wù)量最大、工作頭緒最多、攻堅(jiān)難度最強(qiáng)、歷時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)階段，涉及管理手段、技術(shù)手段、處置機(jī)制、企業(yè)制度、督辦落實(shí)等共12方面51項(xiàng)工作。她要求各單位、各企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)到清理和打擊手機(jī)淫穢色情內(nèi)容的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要針對(duì)第一階段工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂工作細(xì)則，明確時(shí)間部署，將任務(wù)分解到人，深入落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)范，建立有效的技術(shù)手段，完善聯(lián)動(dòng)與協(xié)同機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

在三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商介紹了近期的治理措施和對(duì)下一階段治理任務(wù)的打算后，奚國(guó)華作了大會(huì)總結(jié)發(fā)言，他說，經(jīng)過近兩個(gè)月的治理，雖然境內(nèi)傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站數(shù)量已大幅下降，但是境外網(wǎng)站在境內(nèi)傳播淫穢色情信息的形勢(shì)還沒有根本遏制，涉黃網(wǎng)站隱藏深、發(fā)現(xiàn)難、處置難的問題仍然比較突出。

對(duì)下一階段治理任務(wù)，奚國(guó)華強(qiáng)調(diào)，要做好以下五個(gè)方面的工作：

一、對(duì)于業(yè)務(wù)推廣渠道，各企業(yè)要切實(shí)按照方案要求，落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)推廣伙伴的資質(zhì)審核，落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)推廣渠道業(yè)務(wù)鏈接各環(huán)節(jié)的逐一清查和定期檢查，如無法保證可管可控，則暫停發(fā)展，不允許推廣。

二、對(duì)于網(wǎng)站接入管理，各企業(yè)要切實(shí)按照方案要求建立相應(yīng)的機(jī)制和手段，對(duì)接入的網(wǎng)站進(jìn)行全面、有效的日常監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)那些容易出問題的網(wǎng)站應(yīng)加大撥測(cè)頻次，如發(fā)現(xiàn)問題，立即處置并納入黑名單管理；對(duì)仍擅自接入未備案網(wǎng)站的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅懲治，決不姑息。

三、對(duì)于接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，基礎(chǔ)企業(yè)和各接入商要切實(shí)按照方案要求，

認(rèn)真清理專線等電信接入資源租用合同，逐一檢查用戶接入資源在用情況，發(fā)現(xiàn)仍存在層層轉(zhuǎn)租問題的，立即收回資源，并認(rèn)真做好合法用戶的善后服務(wù)工作。

四、對(duì)于手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)行為問題，基礎(chǔ)企業(yè)要切實(shí)按照方案要求加大對(duì)代收費(fèi)行為的日常撥測(cè)，加大人員投入和技術(shù)手段支撐，同時(shí)加大對(duì)引發(fā)不規(guī)范代收費(fèi)鏈問題的薄弱環(huán)節(jié)——業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)點(diǎn)管理的整改，研發(fā)建設(shè)技術(shù)手段，保證業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)點(diǎn)被可靠使用。

五、對(duì)于涉黃網(wǎng)站域名變換逃避監(jiān)管的問題，域名管理的各單位和企業(yè)要切實(shí)落實(shí)域名實(shí)名注冊(cè)制，對(duì)轉(zhuǎn)讓域名的需重新注冊(cè)；建立域名持有者黑名單，在各域名解析商之間實(shí)現(xiàn)共享聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法者申請(qǐng)的域名全部暫停解析。

奚國(guó)華指出，手機(jī)淫穢色情治理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，需要管理、技術(shù)等手段多管齊下，綜合治理。在完善相關(guān)管理機(jī)制的同時(shí)，也要加強(qiáng)技術(shù)管控手段的建設(shè)，進(jìn)一步提高管控能力，要認(rèn)真做好網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)建設(shè)，完善建立對(duì)淫穢色情等有害信息的管控手段，積極推行手機(jī)實(shí)名制。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志，部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，部電信研究院、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。（人民郵電報(bào)）

工信部：網(wǎng)站備案主辦者身份信息將當(dāng)面核驗(yàn)

作者:趙亞輝 來源: 人民日?qǐng)?bào) 日期：2009.12.23 16:53 (共有25 條評(píng)論) 我要評(píng)論

工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知，要求強(qiáng)化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機(jī)涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。另外，將嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收

費(fèi)行為，嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，并切實(shí)落實(shí)網(wǎng)站接入責(zé)任。

本報(bào)北京12月22日電 (記者趙亞輝) 工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知，要求強(qiáng)化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機(jī)涉黃網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。另外，將嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)行為，嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，并切實(shí)落實(shí)網(wǎng)站接

入責(zé)任。

域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善管理措施，防止違規(guī)網(wǎng)站利用變換域名等手段逃避監(jiān)管：一是建立和完善域名持有者黑名單機(jī)制，將被關(guān)閉網(wǎng)站的域名持有者納入黑名單; 二是嚴(yán)格落實(shí)域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息的規(guī)定，對(duì)進(jìn)行域名轉(zhuǎn)讓并提供他人使用的，必須重新注冊(cè)，違反上述規(guī)定的，依法予以注銷; 三是對(duì)網(wǎng)站未備案的域名不予解析(含跳轉(zhuǎn)); 四是在相關(guān)部門依法認(rèn)定網(wǎng)站涉黃和違規(guī)時(shí)要配合停止域名解析，同時(shí)暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時(shí)上報(bào)認(rèn)定部門進(jìn)行處理，將域

名持有者納入黑名單。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站備案信息的真實(shí)性核查，工業(yè)和信息化部將在2010年1月下發(fā)補(bǔ)充通知，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請(qǐng)備案之前，要對(duì)主辦者身份信息當(dāng)面核驗(yàn)、留存有效證件復(fù)印件，要對(duì)網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查，并向網(wǎng)站備案所在地通信管理局提交

網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)證明。

工信部要求，2010年6月30日前，基礎(chǔ)電信企業(yè)要完成手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)環(huán)節(jié)的整改：一是整改手機(jī)代收費(fèi)內(nèi)容涉黃問題中暴露的代收費(fèi)協(xié)議規(guī)范、日常撥測(cè)等方面的薄弱環(huán)節(jié); 二是規(guī)范落實(shí)代收費(fèi)流程，違

規(guī)的立即停止; 三是不具備代收費(fèi)有效管控手段和能力的，不得提供代收費(fèi)服務(wù)。

為嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，工信部提出三項(xiàng)措施：一是在2010年1月30日前，要完成企業(yè)內(nèi)部接入資源層層轉(zhuǎn)租問題的排查; 二是采取切實(shí)有效措施，打擊電信資源再次轉(zhuǎn)租行為; 三是做好轉(zhuǎn)租接入資源收回后用戶的善后處理工作，避免影響合法用戶的正常使用; 四是將接入資源管理責(zé)任落實(shí)到具體部

門和人員; 五是嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，徹底杜絕接入資源層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。

通知還要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、接入服務(wù)商要對(duì)網(wǎng)站接入環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改：一是接入服務(wù)商必須持證經(jīng)營(yíng)、所接入的網(wǎng)站必須取得經(jīng)營(yíng)許可或備案，違反者要追究相關(guān)人員責(zé)任。二是要與所提供接入服務(wù)的網(wǎng)站簽訂信息安全管理協(xié)議，未簽協(xié)議的立即補(bǔ)簽，已簽協(xié)議但協(xié)議內(nèi)容不完善的立即重簽。三是相關(guān)主管部門依法提出切斷網(wǎng)站接入的，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立即切斷。四是要對(duì)接入的網(wǎng)站進(jìn)行全面、有效的日常監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機(jī)關(guān)

報(bào)告。