廣東省民政廳關(guān)于社會組織評估管理的暫行辦法（廣東省民政廳2009年3月23日以粵民民〔2009〕12號發(fā)布 自2009年4月1日起施行）第一章 總則第一條 為做好廣東省社會組織等級評估工作，規(guī)范評估程

廣東省民政廳關(guān)于社會組織

評估管理的暫行辦法

（廣東省民政廳2009年3月23日以粵民民〔2009〕12號發(fā)布 自2009年4月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為做好廣東省社會組織等級評估工作，規(guī)范評估程序，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《關(guān)于推進(jìn)民間組織評估工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2007〕127號）和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會組織的意見》（粵辦發(fā)〔2008〕13號）要求，參照《全國性民間組織評估實(shí)施辦法》（民函〔2007〕232號），制定本辦法。

第二條 本辦法所指社會組織評估，是指依照一定的程序，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系，對社會組織進(jìn)行全面、綜合的分析和評判，進(jìn)行等級評定。

第三條 社會組織評估工作，遵循政府指導(dǎo)、社會參與、分類評定、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

第四條 社會組織評估不收取評估費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由民政部門列入財政預(yù)算，在社會組織管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第五條 民政部門制訂社會組織評估評分細(xì)則和指標(biāo)，行業(yè)協(xié)會和基金會的評估按照省民政廳制訂的指標(biāo)體系實(shí)施，其他類別的社會組織評估參照民政部制訂的指標(biāo)體系實(shí)施。

第二章 評估對象

第六條 本辦法適用于經(jīng)廣東省各級民政部門依法登記成立的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。凡成立時間兩年以上（含兩年）的社會組織均可申請參加評估。

第七條 社會組織有下列情形之一的，評估機(jī)構(gòu)不予評估：

（一）上年度不參加年檢的；

（二）上年度年檢不合格的；

（三）上年度被登記管理機(jī)關(guān)處罰過的；

（四）廣東省社會組織評估中心認(rèn)為其他不符合評估條件的。

第三章 管理職責(zé)

第八條 縣級以上民政部門是社會組織評估的實(shí)施機(jī)關(guān)，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與評估。

第九條 等級評估作為政府部門推動政府職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托事項(xiàng)、向社會組織購買服務(wù)，落實(shí)社會組織社會公益性捐助稅前扣除政策優(yōu)惠和核準(zhǔn)社會組織開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動的主要評判依據(jù)。

第十條 各級民政部門在社會組織評估中的主要職責(zé)是：

（一）制定評估體系建設(shè)的目標(biāo)措施；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)評估工作；

（三）研究部署工作任務(wù)，明確責(zé)任分工；

（四）審定評估指標(biāo)、評分細(xì)則；

（五）聘任評估委員；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查評估情況；

（七）審定評估等級；

（八）向社會發(fā)布評估結(jié)果公告；

（九）協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系，共同推進(jìn)社會組織評估工作。

第十一條 各級民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會。評估委員會是社會組織評估工作期間的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)民政部門委托，負(fù)責(zé)社會組織等級評估的審核工作。其主要職責(zé)是：

（一）審核社會組織評估初審結(jié)果；

（二）公示審核結(jié)果；

（三）對有異議的評估對象進(jìn)行實(shí)地復(fù)查；

（四）將審核意見和審核結(jié)果報送相應(yīng)的民政部門審定。 第十二條 社會組織評估委員會設(shè)主任1名、副主任3—5名、委員10—20名。

評估委員由社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位和社會組織組成。

第十三條 社會組織評估委員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟悉社會組織建設(shè)與管理工作法律法規(guī)和方針政策；

（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)。

第十四條 社會組織評估委員會對審核結(jié)果進(jìn)行無記名投票表決制。每位委員1票，只設(shè)同意票和反對票，不設(shè)棄權(quán)票，投票結(jié)果以超過全體委員半數(shù)以上為準(zhǔn)。

參加投票的委員須在審核意見和表決結(jié)果資料上簽名確認(rèn)。 第十五條 廣東省社會組織評估中心是省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立的社會組織評估專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)民政部門的委托，對相關(guān)社會組織進(jìn)行評估，評估結(jié)果由委托的民政部門審定、公示、公告。廣東省社會組織評估中心的主要職責(zé)是：

（一）制定評估工作程序和實(shí)施方案；

（二）建立評估專家?guī)欤刚堅(jiān)u估專家；

（三）接受社會組織評估申報材料，并對其參評資格進(jìn)行審核；

（四）對符合參評資格的社會組織進(jìn)行實(shí)地考察和初評；

（五）征詢有關(guān)部門意見并向受評的社會組織理事或會員進(jìn)行問卷調(diào)查；

（六）負(fù)責(zé)撰寫等級評估報告（一例一份）；

（七）受理復(fù)核申請和社會投訴；

（八）將初評意見報送評估委員會。

第四章 評估程序

第十六條 社會組織評估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）民政部門下發(fā)評估通知；

（二）社會組織完成自評，將材料報送廣東省社會組織評估中心；

（三）廣東省社會組織評估中心對社會組織進(jìn)行資格審核，符合評估條件的列入評估范圍，不符合評估條件的發(fā)出不予受理通知；未列入評估范圍的社會組織，如有異議，可在通知發(fā)出之日起15日內(nèi)向廣東省社會組織評估中心提出陳述和申辯；

（四）廣東省社會組織評估中心組織由登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位、研究機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等專業(yè)人士組成的評估專家小組對社會組織進(jìn)行實(shí)地考察和初評，并向評估委員會報送初評意見；

（五）評估委員會對初評意見進(jìn)行審核，將審核結(jié)果向社會公示。公示期間，評估對象有異議的，可以書面形式提請廣東省社會組織評估中心重新給予審核。廣東省社會組織評估中心在收到書面異議后，應(yīng)在30日內(nèi)對復(fù)核結(jié)果重新核查，并將核查結(jié)果報評估委員會重新審定，并書面告知評估對象審定結(jié)果；

（六）評估委員會根據(jù)評估公示情況做出評估審核結(jié)果，并將評估審核結(jié)果報送相應(yīng)的民政部門；

（七）民政部門向社會公告評估結(jié)果，向獲得3A 及以上等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾，2A 及以下等級的社會組織頒發(fā)證書；并將獲得4A 及以上等級的社會組織報民政部備案。評估結(jié)果同時告知同級政府有關(guān)部門。

第十七條 評估委員和廣東省社會組織評估中心應(yīng)當(dāng)采用民政部門統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行評估。評估期間，實(shí)地考察或需要評估對象提供必要的文件及證明材料的，評估對象應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實(shí)的，由相應(yīng)的民政部門宣布評估結(jié)果無效，并給予通報，同時在兩年內(nèi)不得申請參加評估。

第五章 等級設(shè)置

第十八條 社會組織評估結(jié)果分為5個等級，依次為5A 級（AAAAA ）、4A 級（AAAA ）、3A 級（AAA ）、2A 級（AA ）、1A 級（A ）。A 級越高，表示社會組織總體水平越高。評估等級名稱為“地域名＋等級＋社會組織類別”。

第十九條 按照社會組織評估標(biāo)準(zhǔn)，評估滿分為1000分。評估得分950分（不含本數(shù)，下同）以上，為5A 級社會組織；評估得分901“950分，為4A 級社會組織；評估得分801”900分，為3A 級社會組織；評估得分701“800分，為2A 級社會組織；評估得分700分以下，為1A 級社會組織。具體評估標(biāo)準(zhǔn)由廣東省民政廳另行制定。

第六章 評估結(jié)果管理

第二十條 評估對象在開展活動和對外宣傳時，可出示評估等級證書，作為本社會組織的信譽(yù)證明。獲得3A 及以上等級的社會組織，要將等級牌匾懸掛于服務(wù)場所或辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十一條 經(jīng)等級評估，3A 及以上的社會組織具有接受政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)和享受公益性捐贈稅前扣除優(yōu)惠政策，以及開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動的資格。無3A 及以上等級的社會組織不具有以上資格。

第二十二條 廣東省社會組織評估周期為三年。評估結(jié)果有效期三年，實(shí)行動態(tài)管理。社會組織在獲得評估等級有效期內(nèi)，出現(xiàn)年檢不合格記錄或違紀(jì)違法行為的，民政部門將視情節(jié)輕重，降低或者取消其評估等級，并予以公告。在等級有效期內(nèi)，有條件的社會組織可提出晉級評估申請，接受晉級評估。

第七章 法律責(zé)任

第二十三條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起10日內(nèi)將評估等級證書和牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書和牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書和牌匾。拒不退回（換）的，由相應(yīng)的民政部門公告作廢，并視情況予以處理。 第二十四條 評估期間，評估人員應(yīng)嚴(yán)格遵照評估標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，不得隨意簡化評審流程，在評估結(jié)果公布前不得對外泄漏評審情況。如評估人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評估結(jié)果失實(shí)的，取消其評估資格，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附則

第二十五條 社會組織評估工作程序、實(shí)施方案、評估指標(biāo)、評估等級證書和牌匾由廣東省民政廳統(tǒng)一制定。

第二十六條 本辦法由廣東省民政廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自2009年4月1日起施行。