知識產(chǎn)權國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》知識產(chǎn)權主要內(nèi)容及幾點思考陳福利內(nèi)容提要：當前，《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（ＴＰＰ）正在美國、智利、秘魯、新西蘭、澳大利亞、馬來西亞、文萊、越南和

知識產(chǎn)權國際強保護的最新發(fā)展

——《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》知識產(chǎn)權主要內(nèi)容及幾點思考

陳福利

內(nèi)容提要：當前，《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（ＴＰＰ）正在美國、智利、秘魯、新西蘭、澳大利

亞、馬來西亞、文萊、越南和新加坡９個國家間進行，目前已完成了７輪談判。美國提出要將ＴＰＰ打造

成２１世紀自由貿(mào)易區(qū)的典范，僅知識產(chǎn)權一章，內(nèi)容就長達３８頁，涉及到商標、地理標志、專利、互聯(lián)網(wǎng)域名、著作權及鄰接權、加密衛(wèi)星和電纜信號節(jié)目、農(nóng)業(yè)化學品、藥品數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等眾多知識產(chǎn)權客體。它將眾多知識產(chǎn)權國際公約與有關國家知識產(chǎn)權保護的“最佳實踐”相結合，詳細規(guī)定

了有關知識產(chǎn)權客體的管理和執(zhí)法保護內(nèi)容。這既預示了當今全球知識產(chǎn)權保護發(fā)展的最新方向，也

彰顯出當今知識產(chǎn)權國際強保護的進一步發(fā)展。跟蹤研究ＴＰＰ中有關知識產(chǎn)權內(nèi)容，不僅有利于從理論上探究知識產(chǎn)權保護發(fā)展趨勢，而且還有利于比較分析我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度，在適應建設創(chuàng)新型國家的前提下，進一步推動我國知識產(chǎn)權事業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：ＴＰＰ知識產(chǎn)權強保護最新發(fā)展

《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（ＴＰＰ，以下簡

稱《協(xié)定》）最初源于新加坡、文萊、新西蘭

和智利四個國家的自由貿(mào)易區(qū)談判，２００９年１２月１４日，美國政府正式通知國會決定加入談判。當

前，

《協(xié)定》正在美國、智利、秘魯、新西蘭、

澳大利亞、馬來西亞、文萊、越南和新加坡９個

國家間進行，并且已成為美國政府２０１１｛Ｖ優(yōu)先推

強保護條款對激勵全球市場上的創(chuàng)新與競爭將建立積極的范例，該《協(xié)定》中的知識產(chǎn)權標準將是未來協(xié)定成員的最高準則，也將為美國與其它貿(mào)易伙伴談判知識產(chǎn)權設定標尺②?！秴f(xié)定》知識產(chǎn)權內(nèi)容代表了當今世界知識產(chǎn)權保護發(fā)展的最新方向，昭示了知識產(chǎn)權國際強保護將更加得

到加強。

動的重要事項，整個談判將努力在２０１５年前完

成。２０１１年３月１１日，美國擬定的《協(xié)定》知識產(chǎn)權內(nèi)容草案在網(wǎng)上出現(xiàn)④。

如果說《反假冒貿(mào)易協(xié)定》（ＵＣＴＡ）是知識

一．《協(xié)定》知識產(chǎn)權草案的主要內(nèi)容

（一）總則１．國際條約

締約方確認在ＷＴＯ《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（ＴＲＩＰＳ）下相互間的權利與義務，每一

產(chǎn)權保護如何與貿(mào)易政策相結合的最近一個例證，那么，《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》的談判，正帶來又一個這樣的機會?！秴f(xié)定》中知識產(chǎn)權

作者簡介：陳福利，中國人民大學法學院博士后，商務部駐美知識產(chǎn)權專員。①ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｌａｔｅｒａｌｓ．ｏｒｇ／ｓｐｉｐ．ｐｈｐ？ａｒｔｉｃｌｅｌ９１９９．２０１１年５Ｊ｛２６日訪問。

②ｈｔｔｐ：／／踟．ｈｕｆｆｉｎｇｔｏｎｐｏｓｔ．ｃｏｍ／ｒｏｂｅｒｔ－ｈｏｌｌｅｙｍａｎ／ｋｅｅｐｉｎｇ—ｓｔｒｏｎｇ－ｉｐｒ—ａｔ—ｔｈｅ＿ｂ＿８２５０６８．ｈｔｍｌ，２０１１年５Ｊ｛３０日訪問。

．尢．

萬方數(shù)據(jù)

麴堡壘蓬壹銎

方應接受２００５年１２月６日作出的《關于修改ＴＲＩＰＳ協(xié)定的議定書》。締約方應在本《協(xié)定》生效之日前批準或加入以下國際公約、條約：

（１）《專利合作公約》（１９７０），１９７９

年修訂。（２）《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》（１９６７）。（３）《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》（１９７１）。（４）《關于播送由人造衛(wèi)星傳播載有節(jié)目的信號的公約》（衛(wèi)星公約，１９７４）。

（５）《商標國際注冊馬德里協(xié)定議定

書》（１９８９）。（６）《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯公約》（１９７７），１９８０年修訂。（７）《保護植物新品種國際公約》

（ＵＰＯＶ公約，１９９１）。（８）《新加坡商標法條

約》（２００６）。（９）《世界知識產(chǎn)權組織著作權條約》（ｗＣＴ，１９９６）。（１０）《世界知識產(chǎn)權組織表演和錄音制品條約》（ＷＰＰＴ，１９９６）。

每一方在本《協(xié)定》生效之前，還應盡最大努力爭取批準或加入《專利法條約》（２０００）和工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定（１９９９）。

２．透明度

締約方應確保所有與知識產(chǎn)權保護相關的法律、法規(guī)和程序都應該公開，如不現(xiàn)實，則應詢須可獲得。

（二）商標和地理標志１．商標

關于注冊要求，《協(xié)定》規(guī)定：作為商標注冊的條件，任何締約一方不得要求擬注冊標識必須視覺上可感知，任何締約一方也不得對僅由聲音或氣味組成的標識拒絕給予商標注冊；締約方的商標保護應包括證明商標；任何一方應對地理標志提供商標形式的保護；締約方應保證對商標中有關商品或服務的通用名稱的使用要求，如大小、位置、風格等，不對商標的使用或有效性構成障礙；締約方應提供商標電子申請程序，商標申請、注冊的在線電子數(shù)據(jù)庫應公開可獲得。關于馳名商標保護，《協(xié)定》規(guī)定：任何締約方不得僅因為一個馳名商標沒有在其境內(nèi)注冊、沒有納入馳名商標目錄或缺乏對相關商標馳名的認知，而拒絕對馳名商標給予救濟保護；在判定一個商標是否馳名時，任何締約方也不得要求該商標的聲譽為其所在領域以外的公眾所認知；不論注冊與否，只要在相關商品或服務上使用有關商標使人聯(lián)系到特定馳名商標或可能損害

．７２－

萬方數(shù)據(jù)

坌望圭墊：呈Ｑ?。　荔眙~塑

馳名商標所有人的利益，則《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》（１９６７）第６條之２關于對馳名商標的保護將擴大到不相同或不近似商品或服務的商標；如果一個商標或地理標志的使用容易引起對某特定馳名商標的混淆、錯誤、欺詐或其他風險，或導致對馳名商標聲譽的不公平使用，締約方須采取適當措施拒絕或取消和禁止與馳名商標相同或近似的商標或地理標志在相關商品或服務上使用。

關于商標的使用，任何一方不得要求備案是商標許可生效、主張權利或其他目的的條件。

２．地理標志關于申請，《協(xié)定》規(guī)定：如一締約方通過商標注冊方式提供對地理標志的保護或申請認可，在有關申請程序方面，它應該：（１）接受有關申請而不需締約它方代表其國民進行協(xié)調；（２）用最少的程序要求處理有關申請；（３）確保涉及申請的有關規(guī)定能夠公開可得，并且程序步驟清晰明了；（４）提供足夠的聯(lián)系信息以對公眾提供一般程序性的指導，允許申請人或其代理人了解相關具體申請的狀態(tài)，并得到有關指導；（５）確保提供對地理標志申請的異議程序和撤銷程序。任何締約方，不論是否是基于政府間協(xié)議或政府機構間安排，都應該：（１）對葡萄酒或烈性酒以外的地理標志，禁止第三方使用該地理標志的翻譯語言；（２）禁止第三方使用易使人聯(lián)想起有關特定地理標志的語言：（３）禁止第三方使用受本《協(xié)定》保護的地理標志的有關組合元素，即使這些元素是通用名稱或不會引起對地理標志相似性的混淆。

關于異議與撤銷，《協(xié)定》規(guī)定：在下列情形下，締約方應拒絕對有關地理標志提供保護或認可，并允許對其予以異議或撤銷：（１）某一地理標志的申請容易引起對另一在先善意申請商標或地理標志的混淆；（２）容易引起對另一在先善意獲權商標或地理標志相混淆的地理標志；（３）容易引起對在該締約方境內(nèi)已經(jīng)廣為認知的商標或地理標志相混淆的地理標志；（４）屬于締約方境內(nèi)某特定商品或服務通用名稱的地理標志。如果某一締約方不是按照其正常申請程序而對地理標志給予注冊，不論是基于政府間協(xié)議或是政府機構間安排，該締約方必須：（１）在其境內(nèi)，為利益相關方提供異議或撤銷注冊的救濟機會；（２）對有關異議或撤銷的決定應該書

坌望蘭墊：蘭Ｑ??！±笙魚塑

面作出并且具有合理性；

（３）有關異議或撤銷

的程序應清晰明了。

在有關申請、異議或撤銷程序中，締約方

的有關機構應該考慮以下因素：

（１）是否有關

用作地理標志名稱的術語是被用來指字典、報

紙、相關網(wǎng)站、公眾可以獲得的檢索數(shù)據(jù)庫中的

產(chǎn)品類別，包括但不限于“商品名稱及編碼協(xié)調制度”（ＨＳ）所涵蓋的類別；（２）是否“食品

法規(guī)委員會”（ＣｏｄｅｘＡｌｉｍｅｎｔａｒｉｕｓ）所公布的

標準中將用作地理標志名稱的術語指作產(chǎn)品的類別；（３）是否主張權利之外的人將用作地理標志名稱的術語用于產(chǎn)品類別的名稱；（４）是否地理標志產(chǎn)品被從非保護區(qū)域大量進口到締約方境內(nèi)，是否這些進口產(chǎn)品是以用作地理標志名稱

的術語命名；

（５）是否與用作地理標志名稱的

術語相關的產(chǎn)品從非地理標志保護地被大量生產(chǎn)或銷售。多個術語組合被當作地理標志給予保護時，締約方同樣應考慮以上五個因素。

關于地理標志的來源地，《協(xié)定》規(guī)定，在符合以下條件的情況下，每一締約方應允許使用

有關標識以識別葡萄酒或烈性酒以外的產(chǎn)品或服

務，即使該標識所指地理區(qū)域并非是該產(chǎn)品或服

務的真實來源地，同時，締約方還應對上述標識提供地理標志注冊。這些條件包括：（１）有關標識以不會引起公眾對產(chǎn)品或服務真實地域來源

產(chǎn)生誤導的方式而使用：

（２）有關標識的使用

不能構成《巴黎公約》（１９６７）第ｌＯ條之２規(guī)定下的不公平競爭；（３）有關標識的使用不會引

起對在先商標或地理標志相似性的混淆；

（４）在注冊時，有關標識不應是相關產(chǎn)品或服務的通

用名稱。

（三）計算機域名

為解決商標網(wǎng)絡盜版問題，每一締約方應對網(wǎng)絡環(huán)境下國家及地區(qū)代碼頂級域名（ｃｃＴＬＤ）

管理提供爭端解決程序，該程序應建立在由國際

互聯(lián)網(wǎng)域名及代碼分配合作中心（ＩＣＡＮＮ）所制定的“統(tǒng)一域名爭端解決規(guī)則”所規(guī)定的原則之

上。每一締約方還應在線提供有關域名注冊者的

信息數(shù)據(jù)庫。

（四）著作權及鄰接權

１．關于保護原則

每一締約方應保證作者、表演者、唱片制作者有權授權或禁止對其作品、表演和唱片進行任

萬方數(shù)據(jù)

垂疊受差鎏

何形式的復制，不論永久性的還是暫時性的，包括以電子形式的短暫保存。每一締約方還應保證作者、表演者、唱片制作者有權授權或禁止對其

作品、表演和唱片進行進口，進行銷售，或通過

其它方式改變其所有權。就某一特定作品而言，其作者權、表演權、唱片權同時存在，相互間沒有先后之分。締約方應保證任何獲得或擁有一作

品、表演或唱片經(jīng)濟權利的人，可以通過合同自

由轉讓其權利，就此而言，相關權利人能夠以自己的名義充分行使所分離出的經(jīng)濟權利。

２．關于保護期

作品（包括攝影作品）、表演權或唱片權，其保護期在以自然人的生命為基礎計算時，為作者終生加死后７０年；如不以自然人的生命為基礎計算，則從作品第一次被授權出版、表演或唱片

發(fā)行日歷年末起計不少于９５年，或如自作品創(chuàng)作

完成、表演或唱片制作完成之日２５年內(nèi)并沒有授權出版、發(fā)行，其保護期為該作品、表演或唱片

完成之日起不少于１２０年。

３．關于技術保護措施

締約方應規(guī)定任何人以故意謀求商業(yè)利益或個人收益為目的，從事下列行為，應接受刑事程序調查并承擔有關刑事責任，非營利性的圖書館、檔案館、教育機構或公共非商業(yè)性廣播組織除外，這些行為包括：（１）未經(jīng)授權，規(guī)避任何以阻止接入受保護的作品、表演、唱片或其他著作權的有效技術保護措施：（２）任何以規(guī)避有效技術措施為目的，而生產(chǎn)、進口、銷售、要約銷售有關設施、產(chǎn)品或元器件、或提供促銷、

廣告或市場營銷等服務，包括提供設計等其它為規(guī)避提供便利的行為。

締約方應對破壞技術措施的行為規(guī)定單獨的

法律責任。

在下列情況下，締約方可以規(guī)定技術保護措施的例外及限制，（１）為善意實現(xiàn)某計算機程序與其他程序的兼容性，合法取得該程序的

拷貝，以實施非侵權的反向工程行為；

（２）出

于研究的目的，為辨別、分析某一信息技術的缺

點、漏洞，而由具有資格的研究人員合法獲取相關作品、表演、唱片等著作權的拷貝，以從事善

意非侵權的行為；

（３）為測試、調查或修正計

算機、計算機系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡安全的目的，經(jīng)計算機、計算機系統(tǒng)或計算機網(wǎng)絡所有人授權，

．７３．

壁ｌ鯉圈

而開展的善意非侵權行為：（４）在不影響其他人接入有關作品的前提下，出于識別和防止個人未披露網(wǎng)絡活動信息外泄，而采取的善意非侵權行動；（５）出于執(zhí)法、情報、基本安全或其它相似政府目的，而有政府雇員、代理人或合同締約方所采取的合法授權行動；（６）出于可

獲得性的目的，由非營利性的圖書館、檔案館或教育機構對相關作品、表演或唱片的接入行為；

（７）在法律或行政程序中出于證據(jù)目的，而對

某一作品、表演或唱片進行非侵權使用，但這種

使用期限在該程序結束之日起續(xù)展不得超過

３年。

值得注意的是，上述例外與限制不得消弱有關打擊規(guī)避技術保護措施行為的法律救濟效力。

４．關于權利管理信息

締約方應規(guī)定，任何人未經(jīng)授權不得在明知

或應知的情況下，采取以下行為以引誘、支持、便利或隱藏對著作權和相關權利的侵權，（１）

故意移除或改變權利管理信息：

（２）在明知相

關權利管理信息未經(jīng)授權已被移除或改變的情形

下，銷售或為銷售目的而進口該權利管理信息：（３）在明知相關權利管理信息未經(jīng)授權已被移

除或改變的情形下，銷售、為銷售目的而進口、播放或采取其他傳播方式向公眾提供相關作品、表演或唱片復制品。

對出于商業(yè)營利或個人獲益的目的而故意實施上述行為的任何人，非營利性的圖書館、檔案

館、教育機構或非商業(yè)性的廣播組織除外，締約方應提供相關刑事程序和處罰，以追究其刑事責任。

出于執(zhí)法、情報、基本安全或其他相似政府目的，而有政府雇員、代理人或合同締約方所采取的合法授權行動，締約方可以對權利管理信息的例外和限制作出限定。

５．關于著作權

在不減損《伯爾尼公約》第１１條第１款第２項、第１１條之２第１款第１項和第２項、第１１條之３第ｌ款第２項、第１４條第ｌ款第２項和第１４條之２第ｌ款的前提下，締約方應保證作者享有允許或禁止對其作品通過有線或無線方式向公眾傳播的排他

性的權利。

６．關于相關權利（鄰接權）

締約方應保證表演者有權授權或禁止（１）向公眾傳播其未錄制的表演；（２）錄制其未錄

．７４．

萬方數(shù)據(jù)

坌望苧墊：！Ｑ??！±堡壘塑

制的表演。締約方應保障表演者和唱片制作者有權允許或禁止通過有線或無線方式向公眾傳播其

表演或唱片。在確保表演者或唱片制作者得到相

當補償?shù)那疤嵯拢蓡T方可以對其非交互式權利傳播進行限制。締約方應給予其他成員的表演者、唱片制作者國民待遇。締約方不得以任何形式的要求為其他成員方的表演者、唱片制作者行使相關權利設定條件。

７．關于通過衛(wèi)星和電纜信號傳輸?shù)募用芄?jié)

目的保護

每一締約方應對下列行為提供刑事保護：

（１）明知或應知某些設施或系統(tǒng)未經(jīng)授權而可

有助于解密通過衛(wèi)星或電纜傳輸?shù)募用芄?jié)目源，

仍制造、加工、修改、進出口、銷售、租賃或采取其他方式分銷有形或無形的該相關設施或系統(tǒng)；（２）明知是未經(jīng)授權而非法解密的衛(wèi)星或電纜節(jié)目信號，仍故意接收、使用或故意繼續(xù)傳

播；

（３）以商業(yè)營利為目的，故意繼續(xù)傳播明

知是未經(jīng)授權而非法解密的衛(wèi)星或電纜節(jié)目信號。締約方還應對上述行為提供相應的民事救濟，包括資金補償?shù)取?/p>

（五）專利

只要一發(fā)明具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性，締約方應對所有技術領域的該發(fā)明，不論是產(chǎn)品還是加工工序，授予專利。另外，在符合有關專利標準的前提下，締約方還應保證對已知產(chǎn)品應用中任何新的形式、方法等給予專利，即使這些

發(fā)明并不能增加該產(chǎn)品的功效。

締約方應對以下發(fā)明授予專利，（１）動植物；（２）對人或動物的診斷、治療和外科手術

方法。

締約方只有在為保護公共秩序、公眾良俗、人類和動植物生命健康、保護環(huán)境的情況下，可以對某些發(fā)明拒絕授予專利。締約方可以對專利專有權規(guī)定有限的例外，該例外與專利的正常利用不得發(fā)生不合理的沖突，并且考慮了第三方合法利益，不會對專利權人的合法利益造成不合理

的減損。

締約方只有在有正當理由的前提下才能撤銷已授權的專利，這些理由包括申請人具有欺詐、歪曲事實或其他不公正行為，或拒絕實施專利。

締約方應向公眾公開以下專利申請和專利信

息，

（１）檢索和審查結果；（２）申請人信息；

壘望苧墊：?。眩?！±苧魚塑

（３）申請人、其他專利局和相關第三方提交的專利和非專利學術引證。

（六）農(nóng)業(yè)化學品

如果一個締約方作為市場準入的批準條件要

求提交某一新的農(nóng)業(yè)化學品的安全或功效信息，該締約方未經(jīng)信息提供者同意，不應批準另一申請方基于以下情況的相同或類似產(chǎn)品的市場準

入，

（１）以同樣安全或功效信息為支撐申請市

場準入：

（２）在該締約方批準進入其市場之日

起１０年之內(nèi)。

如申請人向某一締約方提交其在締約另一方獲得市場準入的有關新農(nóng)業(yè)化學品的安全或功效信息證明，未經(jīng)該申請人同意，該締約方不應批準另一申請方基于以下情況的相同或類似產(chǎn)品的

市場準入，（１）以在另一締約方已提交的同樣

安全或功效信息為支撐申請市場準入；（２）在另一締約方批準進入其市場之日起１０年之內(nèi)。

（七）知識產(chǎn)權執(zhí)法

１．—般義務

締約方執(zhí)法資源的自主分配并不能成為該締

約方拒絕執(zhí)行本《協(xié)定》知識產(chǎn)權義務的理由。

就著作權及其鄰接權的民事、行政、刑事

執(zhí)法而言，除非有相反證據(jù)，締約方應假定正常

被標為作者、制作者、表演者、出版者的人，是相關作品、表演和唱片的所有權人。就商標的民

事、行政、刑事程序而言，締約方應在可反駁的前提下承認注冊商標的有效性。就專利的民事、行政、刑事程序而言，締約方應在可反駁的前提下承認授權專利的有效性。

２．執(zhí)法透明度

締約方應保證其最終司法判決和行政決定在陳述相關事實和法律依據(jù)的基礎上書面作出，該判決和決定應以締約方官方文字對外公開，或應政府或權利人要求可以獲得。

締約方應促進對有關知識產(chǎn)權侵權或打擊知

識產(chǎn)權侵權最佳實踐信息的統(tǒng)計和分析工作。

締約方應公開其致力于增強知識產(chǎn)權民事、

行政、刑事執(zhí)法效率的相關信息和統(tǒng)計資料。

本《協(xié)定》不要求締約方公開有關機密信息，特別是涉及妨礙執(zhí)法、違背公共利益或損害相關當事方合法商業(yè)利益的信息。

萬方數(shù)據(jù)

塞壁壘亟差銎

３．民事和行政程序及救濟

的規(guī)定，并應為陽ｌ懶貨物出口提供禁Ｉ匕措施。

締約方應履行（（ＴＲＩＰＳ協(xié)議》第４４條關于禁令

在民事司法程序中，締約方司法機關應有權判定侵權者對權利人給予賠償，該賠償應與權利人所受損失相當，至少對著作權及鄰接權和商標侵權而言，還應包括侵權者的營利。在決定具體數(shù)額時，有關司法機關要考慮權利人提交的被侵權產(chǎn)品或服務的零售價格或其他合法計算價值的方式，以認定被侵權產(chǎn)品或服務的價值。

在假冒商標和著作權及鄰接權侵權民事司法

程序中，締約方應建立先行賠付制度，供權利人

選擇，該賠償數(shù)額應足以補償侵權對權利人造成的所有損失，并達到對未來侵權起到震懾作用的程度。對專利侵權，司法機關應有權判定侵權人承擔所造成損害數(shù)額的三倍賠償。除在特殊情況下，司法機關應判處知識產(chǎn)權侵權人承擔訴訟費

和權利人合理的律師費。

司法機關應有權扣押涉嫌侵權物品、原材料、生產(chǎn)工具和與侵權有關的文件資料。司法機關有權要求侵權人提供其掌握或了解的其他任何

人或企業(yè)涉及侵權的信息，以及侵權產(chǎn)品的生

產(chǎn)、銷售情況。司法機關有權對涉嫌侵權貨物采取臨時扣押措施，應權利人請求，對已認定的假

冒或盜版貨物予以銷毀，對生產(chǎn)原料和工具在不

給予任何補償?shù)那闆r下，立即銷毀或清除出商業(yè)渠道。就假冒商標貨物而言，簡單摘標不構成清

除出商業(yè)渠道。

在民事司法程序中，如拒不遵守司法機關判令，司法機關有權采取罰款或拘押處罰措施。

４．邊境措施

權利人可向締約方有關機關申請中止放行

涉嫌假冒和盜版貨物，該機關對有關侵權信息的

要求不得不合理地阻礙中止放行程序的進行。締約方應保證中止放行申請適用于其境內(nèi)的所有港

口，中止放行措施從申請之日起至少不低于１年，或與受保護著作權或商標權的有效期相同，

二者以時間較短的為準。有關機關對申請人提供的擔保要求不得不合理地阻礙中止放行程序的進要求也不得不合理阻礙程序的進行。

締約方應允許其有關機關對進口、出口、轉口或自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)流動的涉嫌侵犯著作權或商標

．７５．

行。在程序中，有關申請費、儲存費或銷毀費的

藿鰱塑豳

權的貨物自主采取措施，該機關應在采取措施后的３０天內(nèi)將有關信息通知權利人，這些信息包括貨物名稱，委托人、受托人、進出口商名稱及地址，商品數(shù)量、原產(chǎn)地等。

締約方應保證其有關主管機關有權對貨物侵權與否作出決定，并采取相應行政處罰措施。

５．刑事執(zhí)法

締約方應至少對達到商業(yè)規(guī)模的故意假冒商標或著作權及相關權利盜版案件提供刑事程序和處罰。達到商業(yè)規(guī)模的故意著作權及相關權利盜版包括：（１）不以直接或間接營利為目的，而從事的針對著作權及相關權利的顯著、故意侵權行為；（２）以商業(yè)利益或個人營利為目的的故意侵權行為。

締約方應視故意進出口假冒或盜版商品的行為為非法，并承擔相應刑事責任。

在下列情況下，即使無故意假冒商標或著作權及相關權利盜版意圖，締約方仍應提供刑事程序和處罰，（１）使用假冒商標已使用的任何類型或特征的標識或包裝，足以引起混淆、錯誤或欺騙：（２）在有關唱片、計算機程序拷貝、文學作品和電影及其它影視作品復制件，以及上述著作權產(chǎn)品的包裝、說明材料上粘貼假冒或非法標識，或使用假冒文件或包裝。

未經(jīng)電影或其它影視作品權利人授權，在公共影視展播中盜錄上述作品。對此，締約方也應提供相關刑事程序及處罰。

締約方應確保其法律對上述犯罪中的幫助、教唆行為提供刑事程序或處罰。

締約方對上述犯罪行為給予的罰款或監(jiān)禁應能震懾未來侵權發(fā)生，對以商業(yè)利益或個人營利為目的的侵權犯罪，應施以實刑。司法機關應有權扣押涉嫌侵權的假冒或盜版貨物、任何相關生產(chǎn)原料和工具，以及與侵權活動相關的任何資產(chǎn)和任何文件資料。司法機關應有權沒收侵權活動中的任何資產(chǎn)，尤其是在假冒商標案件中。除特殊情況外，司法機關應強令銷毀沒收的侵權貨物、生產(chǎn)原料和工具?？垩夯驔]收的資產(chǎn)價值應與侵權活動中直接或間接所得大體相當。

司法機關可以依職權對有關侵權犯罪發(fā)起調查。

６．數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法措施

締約方應確保其法律中有關民事和刑事的執(zhí)．７６．

萬方數(shù)據(jù)塹望圭墊：蘭Ｑ??！圭整壘塑法程序同樣適用于數(shù)字環(huán)境下的商標、著作權及鄰接權侵權行為，包括為防止侵權的快速救濟措施和震懾未來侵權的相關措施。締約方應通過法律、法令、法規(guī)、政府發(fā)布的指南或有關行政執(zhí)行命令等，要求其中央政府各部門不得使用未經(jīng)許可的盜版計算機軟件，同時，措施中還應包括軟件獲取和管理的措施。為保證執(zhí)法的有效性，締約方應在法律上鼓勵網(wǎng)絡服務提供者與著作權人進行配合，以阻止未經(jīng)授權的有關版權材料的儲存和傳輸。締約方可以在其立法中規(guī)定針對網(wǎng)絡服務提供者是否承擔著作權侵權責任的有關例外，這些例外應以下述為限：（１）在未改變材料內(nèi)容的情況下，傳送、路由或提供對材料的接入，或暫時對材料進行儲存；（２）通過自動程序實施的緩存；（３）根據(jù)用戶指令，在其控制或操作的系統(tǒng)或網(wǎng)絡中存儲有關資料；（４）通過超鏈接和目錄等信息定位工具將用戶鏈接到某網(wǎng)絡位置。上述例外只有在網(wǎng)絡服務提供者沒有發(fā)起材料傳輸鏈，也沒有選擇材料或其接收者的情況下，方能適用。另外。網(wǎng)絡服務提供者還應在適當情況下實施關閉重復侵權者帳戶的政策，不得妨礙成員方認可的有關保護和識別版權材料的技術標準措施的實施。二、對《協(xié)定》知識產(chǎn)權內(nèi)容的幾點思考（一）是否會出現(xiàn)新的知識產(chǎn)權國際規(guī)范《協(xié)定》擬議中的有關知識產(chǎn)權保護的內(nèi)容非常全面、系統(tǒng)。在保護對象上，涉及到商標、地理標志、專利、互聯(lián)網(wǎng)域名、著作權及鄰接權、加密衛(wèi)星和電纜信號節(jié)目、農(nóng)業(yè)化學品、藥品數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等眾多知識產(chǎn)權客體。在保護手段上，提供了民事、行政、刑事和邊境措施等多種方式，既有依申請給予救濟，也有依職權主動查處。在規(guī)則上，既涵蓋程序內(nèi)容，又明示實體規(guī)范。尤其值得注意的是，草案內(nèi)容將眾多知識產(chǎn)權國際公約與有關國家知識產(chǎn)權保護的“最佳實踐”相結合，詳細規(guī)定了有關知識產(chǎn)權客體的管理和執(zhí)法保護內(nèi)容，這將極大地推動知識產(chǎn)權國際保護規(guī)則的發(fā)展，甚至可能會形成一種新的知識產(chǎn)權保護的國際規(guī)范。

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（二）知識產(chǎn)權國際強保護體現(xiàn)何處和與權利人的協(xié)調配合。要求對數(shù)字環(huán)境下的商與我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權保護制度相比，經(jīng)初步標、版權案件給予與實體環(huán)境同樣的保護。在民研究，《協(xié)定》知識產(chǎn)權草案有如下內(nèi)容宜引起事司法中，司法機關可以禁止涉嫌侵權產(chǎn)品的進重視：出口，對民事賠償?shù)呐袥Q應考慮被侵權產(chǎn)品正品

國際公約方面，《協(xié)定》共涉及包括ＴＲＩＰＳ價格，給予權利人選擇“先行賠付”的權利等。協(xié)議在內(nèi)的１３個國際公約，要求締約方在《協(xié)刑事保護方面，明確了“商業(yè)規(guī)?！钡暮x，增定》生效之日前批準或加入。目前，我國對其加了公共場所盜錄影視作品的刑事責任，提出了中的《衛(wèi)星公約》（１９７４）、《專利法條約》對犯罪嫌疑人給予“實刑”的要求。

（２０００）和《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)通過以上內(nèi)容的簡單對比，我們不難發(fā)現(xiàn)定》（１９９９）尚沒有加入。《協(xié)定》對知識產(chǎn)權保護的水平明顯提高，而

商標注冊管理方面，《協(xié)定》關于對聲音、且，《協(xié)定》中將增加爭端解決程序，任何不遵氣味等新型商標給予注冊的規(guī)定，與我《商標守《協(xié)定》的行為將面臨“懲罰”，《協(xié)定》使法》第８條存在分歧。另外，在商標電子申請、知識產(chǎn)權國際強保護的發(fā)展特點變得更加突出。馳名商標保護等方面，也不同程度地超越現(xiàn)有法針對《協(xié)定》知識產(chǎn)權草案，有人批評其“違反律規(guī)定?！秴f(xié)定》規(guī)定商標權轉讓無需向商標管人權”㈢，還有人指出美國計劃得到其在《反假理部門備案，與《商標法》第４０條要求不同。冒貿(mào)易協(xié)定》沒能拿到的東西，例如，納入美國

地理標志方面，《協(xié)定》在ＴＲＩＰＳ協(xié)議之《千年數(shù)字法案》（ＤＭＣＡ）中的數(shù)字鎖規(guī)則，將外，進一步在國際層面統(tǒng)一了地理標志保護的程

序和實體規(guī)定?！秴f(xié)定》要求締約方應對地理標著作權保護規(guī)定為作者終生加死后７０年，這將超

志提供商標形式的保護。另外，《協(xié)定》對基于越《伯爾尼公約》的規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供商的責

政府間協(xié)議或安排而實施的地理標志注冊和保護任條款在復制美國“通知和移除”規(guī)定外，還還作出了特別規(guī)定，并允許對來自真實產(chǎn)地之外進一步超出美國法律的規(guī)定。專利方面將嚴格限的產(chǎn)品在一定條件下給予注冊。制成員對物質可專利性的規(guī)制等㈤。２０１１年１月６

著作權方面，《協(xié)定》統(tǒng)一了對版權作品任日，麥克?馬斯內(nèi)克（ＭｉｋｅＭａｓｎｉｃｋ）撰文指責何形式復制的保護原則。突破現(xiàn)有國際條約和有“《協(xié)定》是《反假冒貿(mào)易協(xié)定》的‘兒子’，關國家法律，大大延長了對著作權的保護期。進但是更糟”（§）。

一步明確了數(shù)字環(huán)境下有關技術保護措施和權利（三）《協(xié)定》所規(guī)定的知識產(chǎn)權規(guī)則是否管理信息的權利、義務。規(guī)定了對相關加密節(jié)目會被擴大適用

源的刑事及民事保護。提出了締約方政府軟件正當前，ＷＴＯ多哈談判舉步維艱，基本會以版化的要求。“失敗”而告終。另一方面，以自由貿(mào)易區(qū)為代

專利方面，《協(xié)定》擴大了有關創(chuàng)新成果的表的各種區(qū)域貿(mào)易安排卻“方興未艾”，美國可專利性，如締約方應對動植物，以及對人或動有雄心將９國間的《協(xié)定》打造成２１世紀的“自物的診斷、治療和外科手術方法等授予專利，這貿(mào)區(qū)典范”，《協(xié)定》中僅知識產(chǎn)權一章就長與我現(xiàn)行《專利法》第２５條存在一定出入?！秴f(xié)達３８頁，這在某種程度上佐證了美國的雄心。最定》還進一步明確了專利文獻的公開制度。值得我們注意的是，關于自由貿(mào)易區(qū)的安排，在

執(zhí)法方面，《協(xié)定》整體進一步強化了通ＷＴＯ《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（ＧＡＴＴ，１９９４）第２４過執(zhí)法打擊知識產(chǎn)權的侵權力度，原則上要求各條和《服務貿(mào)易總協(xié)定》（ＧＡＴＳ）第５條均作出種執(zhí)法手段在實施效果上能夠對未來侵權起到震了例外規(guī)定，而《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》懾作用。要求各成員方對執(zhí)法資源的分配不得減（ＴＲＩＰＳ）作為與ＧＡＴＴ和ＧＡＴＳ并列的三大支柱，損其在本《協(xié)定》下的義務。強調執(zhí)法的透明度卻沒有將自由貿(mào)易區(qū)作出例外安排，這樣，各種

③ｈｔｔｐ：／／ｌｉｓｔｓ．ｋｅｉｏｎｌｉｎｅ．ｏｒｇ／ｐｉｐｅｒｍａｉｌ／ｉｐ—ｈｅａｌｔｈ—ｌｉｓｔｓ．ｋｅｉｏｎｌｉｎｅ．ｏｒｇ／２０１１－Ｍａｒｃｈ／０００８１９．ｈｔｍｌ，２０１１年６月１７日訪問。

④ｈｔｔｐ：／／ｗ種．ｍｉｃｈａｅｌｇｅｉｓｔ．ｃａ／ｃｏｎｔｅｎｔ／ｖｉｅｗ／５６８６／１２５／。２０１１年６月１日訪問。

⑤ｈｔｔｐ：／／ｍ．ｔｅｃｈｄｉｒｔ．ｃｏｍ／ａｒｔｉｃｌｅｓ／２０１１０１０５／０２３０１１１２５２４／ｓｏｎ—ａｃｔａ－ｗｏｒｓｅ－ｍｅｅｔ—ｔｐｐ—ｔｒａｎｓ－ｐａｃｉｆｉｃ－ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ－ａｇｒｅｅｍｅｎｔｓｈｔｍｌ。２０１ｌ＠Ｚ６月２日訪問。．７ｒ７．

萬方數(shù)據(jù)

琶遁邕潮

自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中的知識產(chǎn)權內(nèi)容將適用ＴＲＩＰＳ協(xié)議中的國民待遇和最惠國待遇原則。由此，《協(xié)定》中的知識產(chǎn)權內(nèi)容將可能會得到擴大適用，這將會對雙邊、諸邊、多邊知識產(chǎn)權規(guī)則帶來較大影響和變化。

綜上，由于《協(xié)定》知識產(chǎn)權草案只是美國單方面的提議，目前，談判仍在進行之中，關于《協(xié)定》知識產(chǎn)權部分的最終內(nèi)容尚需拭目以待。但考慮到美國在９個談判方中的影響力，我們似可斷言，《協(xié)定》將來的知識產(chǎn)權內(nèi)容必將進一步強化知識產(chǎn)權保護，知識產(chǎn)權國際強保護趨勢也將更加深入發(fā)展。事實上，美國貿(mào)易代表辦公室負責談判的人士已經(jīng)強調，“《協(xié)定》中知識產(chǎn)權章節(jié)將朝著嚴格向前的方式統(tǒng)一知識產(chǎn)

⑥ｈｔｔｐ：／／ｋｅｉｏｎｌｉｎｅ．ｏｒｇ／ｎｏｄｅ／１０３５，２０１１年５月３０日訪問。

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權的保護義務，美方將不考慮任何降低知識產(chǎn)權保護標準的談判，而且只能強化和提高。”＠

當前我國正在全力建設創(chuàng)新型國家，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施也在不斷取得實效，特別是轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構已成為“十二五規(guī)劃綱要”的主線，在此背景下，知識產(chǎn)權保護作為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要會愈發(fā)強烈。另外，隨著我經(jīng)濟實力的穩(wěn)定增長，特別是我經(jīng)貿(mào)事業(yè)的進一步壯大，國外對我知識產(chǎn)權保護的關注程度也會更加突顯。在這樣的形勢下，我們積極跟蹤知識產(chǎn)權保護國際發(fā)展最新趨勢，有針對性地超前研究《協(xié)定》知識產(chǎn)權內(nèi)容，不僅有其理論意義，而且更有其現(xiàn)實意義。一

（上接第５７頁）

發(fā)達國家和地區(qū)負責專利審查的政府部門，已將有效推動創(chuàng)新、提升本國（或地區(qū)）科技競爭力作為自身的使命。如美國專利商標局（ＵＳＰＴＯ）將實現(xiàn)培育創(chuàng)新和競爭力、提供高質量并及時的專利申請審查、引導國內(nèi)與國際的知識產(chǎn)權政策、在世界范圍內(nèi)提供知識產(chǎn)權信息與教育作為四項基本使命姆；日本特許廳（ＪＰＯ）將“及時且高質量的專利審查”作為一項實現(xiàn)“知識產(chǎn)權立國”的最重要事務，并提出致力于將日

本建設成為最先進的基于知識產(chǎn)權的國拶；歐

洲專利局（ＥＰＯ）的使命是：支持創(chuàng)新、鼓勵競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展，使歐洲居民受益姆；韓國知識產(chǎn)權局（ＫＩＰ０）致力于通過知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和使用來提高產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的生產(chǎn)力和附打口值氣

＠ｈｔｔｐ：／向帆ｕｓｐｔａｇｏｖ／∞ｂ／ｏｆｆｉｃｅｓ／ｃｃｍ／ｓｔｒａｔ２１／．Ｔｈｅ

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Ｃｅｎｔｕｒｙ

而這些工作亦獲得了所在國家和地區(qū)政府的巨大財政支撐鼉

國家對專利審查工作的投入，以及專利審查隊伍的力量配制，不僅影響著具體企業(yè)的整體技術研發(fā)和盈利活動，還直接影響著與專利保護制度相關的國家整體經(jīng)濟發(fā)展活動四。

綜上所述，專利審查工作是企業(yè)完成整體技術研發(fā)并實現(xiàn)盈利過程必不可少的部分，更是國家與專利保護制度相關的整體經(jīng)濟發(fā)展活動必不可少的一環(huán)。在我國實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的環(huán)境下，要想充分地發(fā)揮專利保護制度對我國經(jīng)濟和科技建設的積極作用，就要把專利審查工作看作國民經(jīng)濟體系重要的有機組成部分，對專利審查工作給予與技術創(chuàng)新相匹配的投入和支持。一

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Ｐｌａｎ（嗍２１世紀戰(zhàn)略計劃）．２２

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２００５（歐洲專利局２００５＝年年報）。

《韓國知識產(chǎn)權管理的愿景與目標》。

＠比如說在２００９年度，美國專利商標局（ＵＳＰＴ０）獲得資金１，５３２，３４０（千美元），使用１，１５６，５４６（千美元）；歐洲專利局（ＥＰｏ）獲得資金１。２８８，０２４（千歐元），使用ｌ，２６８，４６２（千歐元）：韓國知識產(chǎn)權局（ＫＩＰ０）獲得資金１０億韓元，使用ｌＯ億韓元。分別引自美國專利商標局２００９年績

效和責任報告（ｈｔｔｐ：／／ｖｍｗ．ｕｓｐｔｏ．ｇｏｖ／ａｂｏｕｔ／ｓｔｒａｔｐｌａｒｊａｒ／２００９／ｉｎｄｅｘ．ｊｓｐ）；歐洲專利局２００９年財務報告（ｈｔｔｐ：／／ｍ．ｅｐｏ．ｏｒｇ／ｓｅｒｖｉｃｅ－ｓｕｐｐｏｒｔ／

口＿ｌｂｌｉ眥ｉ∞ｓ／陰蜮ｍ—ｉ１１ｆｏｍａｔｉｍ／ｆｉ眥℃ｉ札１?。铮睿瑁酰睿欤豁n國知識產(chǎn)權局２００９年報呲ｔｐ：／向吼ｋｉｍ盼ｋｒ／ｂｏ／ｕｓｅｒ．ｔｄ押ａ－ａｌｓｅｒ．ｅｎｇｌｉｓｋ

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＠權利授予的延遲是一種巨大的浪費，美國的申請積壓（當前有７５萬件申請）在“創(chuàng)新過時”中造成每年美國經(jīng)濟的最后損失達億萬美元。因此需要增加美國專利商標局的預算，引自美國商務部“專利改革—激發(fā)創(chuàng)新、提高經(jīng)濟增長并創(chuàng)造高薪職位”的報告（ｕＳ．Ｄｅｐａｒｍｅｎｔ

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萬方數(shù)據(jù)

知識產(chǎn)權國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》知識產(chǎn)權主

要內(nèi)容及幾點思考

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英文刊名：

年，卷(期)：

被引用次數(shù)：陳福利中國人民大學法學院知識產(chǎn)權Intellectual Property2011(6)3次

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1. 尚妍 《反假冒貿(mào)易協(xié)定》邊境措施研究[期刊論文]-現(xiàn)代法學 2012(6)

2. 湯躍 《名古屋議定書》框架下的生物遺傳資源保護[期刊論文]-貴州師范大學學報（社會科學版） 2011(6)

3. 謝光旗 論數(shù)字環(huán)境下知識產(chǎn)權執(zhí)法國際法制的發(fā)展[期刊論文]-法治研究 2013(3)

引用本文格式：陳福利 知識產(chǎn)權國際強保護的最新發(fā)展——《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》知識產(chǎn)權主要內(nèi)容及幾點思考[期刊論文]-知識產(chǎn)權2011(6)