《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》詳細(xì)解讀及亮點(diǎn)介紹【導(dǎo)語】： 《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的實(shí)施，為眾多的網(wǎng)絡(luò)交易提供了相應(yīng)的管理依據(jù)。那么《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的亮點(diǎn)有哪些呢？《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的相關(guān)政策如何解讀呢？下

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》詳細(xì)解讀及亮點(diǎn)介紹

【導(dǎo)語】： 《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的實(shí)施，為眾多的網(wǎng)絡(luò)交易提供了相應(yīng)的管理依據(jù)。那么《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的亮點(diǎn)有哪些呢？《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的相關(guān)政策如何解讀呢？下面本網(wǎng)小編為大家?guī)淼氖恰毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》詳細(xì)解讀及亮點(diǎn)介紹，過來看看吧！

新辦法新看點(diǎn)——工商總局市場司負(fù)責(zé)人談《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

國家工商行政管理總局日前出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，引起社會(huì)普遍關(guān)注。與現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比，新版網(wǎng)購管理辦法有哪些新看點(diǎn)?2月14日采訪了工商總局市場司具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的副司長楊洪豐。

辦法名稱更短，管轄范圍更廣

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》將于2014年3月15日起施行，現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

“從《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》到《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，行政規(guī)章的名稱縮短了，但涵蓋的范圍卻更廣了?！睏詈樨S說。 《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》是我國第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的行政規(guī)章，2010年正式實(shí)施。

據(jù)楊洪豐介紹，三年多來，隨著網(wǎng)絡(luò)市場的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易新形式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，違法行為的方式和手段也不斷翻新，暫行辦法中的部分規(guī)定已相對(duì)滯后，無法完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范發(fā)展的需要。

為適應(yīng)新的形勢，新辦法的內(nèi)容包含了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易主體、客體和行為三方面的規(guī)范，涵蓋了通過互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)) 銷售商品或提供服務(wù)的全部經(jīng)營活動(dòng)，包括為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)、宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)制作等各類營利性服務(wù)。

適應(yīng)新消法，細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施

2013年10月，全國人大常委會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行了修正。

“為適應(yīng)新消法，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》細(xì)化了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的各項(xiàng)保護(hù)措施。”楊洪豐說，這主要體現(xiàn)在網(wǎng)購售后服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、格式合同管理等方面。

在售后服務(wù)方面，新辦法規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款，但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品、報(bào)紙和期刊等除外，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。

在個(gè)人信息保護(hù)方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供; 應(yīng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失; 在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。 在格式合同管理方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

對(duì)照反不正當(dāng)競爭法，加大對(duì)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管力度

“惡意‘打差評(píng)’‘刷業(yè)績’等，都是近年來網(wǎng)絡(luò)市場出現(xiàn)的一些特有的新型不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不得從事的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，為規(guī)范這些行為提供了有力的法制依據(jù)?！睏詈樨S說。 新辦法規(guī)定，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事下列不正當(dāng)競爭行為：

——擅自使用知名網(wǎng)站特有的域名、名稱、標(biāo)識(shí)或者使用與知名網(wǎng)站近似的域名、名稱、標(biāo)識(shí)，與他人知名網(wǎng)站相混淆，造成消費(fèi)者誤認(rèn); ——擅自使用、偽造政府部門或者社會(huì)團(tuán)體電子標(biāo)識(shí)，進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳;

——以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額;

——以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù); 以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù);

——法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為。

對(duì)于違反上述規(guī)定的，將予以警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

應(yīng)對(duì)跨區(qū)域違法違規(guī)，調(diào)整工商機(jī)關(guān)執(zhí)法管轄權(quán)

近年來，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多?！搬槍?duì)這一新形勢，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理。”楊洪豐說。

新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。對(duì)于其中通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。

“這一規(guī)定與現(xiàn)行暫行辦法中確立的管轄原則保持一致，既符合行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，又有效地避免了‘一事二罰’的出現(xiàn)。”楊洪豐說。

同時(shí)，辦法新增了對(duì)指定管轄的規(guī)定：兩個(gè)以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商部門指定管轄。對(duì)于全國范圍內(nèi)有重大影響、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為，由工商總局負(fù)責(zé)查處或者指定省級(jí)工商局負(fù)責(zé)查處。

楊洪豐指出，這是由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄設(shè)定與線下存在差異，新增上述規(guī)定可避免出現(xiàn)管轄爭議、提高執(zhí)法效能。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》3月15日起實(shí)施 消費(fèi)者收貨7日內(nèi)可無理由退貨

又一項(xiàng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要規(guī)章出臺(tái)，有望全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易。2月13日，國家工商行政管理總局發(fā)布公告稱，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》已經(jīng)審議通過，自2014年3月15日起施行?！掇k法》要求，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，鮮活易腐、定做等四類商品除外。

鮮活易腐商品不適用7日無理由退貨

《辦法》要求，“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記?！睆氖戮W(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。

已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置，公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

《辦法》特別指出，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費(fèi)者定做的，鮮活易腐的，在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，交付的報(bào)紙、期刊。此外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

消費(fèi)者需注意的是，退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起，7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān); 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。

第三方交易平臺(tái)終止服務(wù)至少應(yīng)提前3個(gè)月公示

對(duì)于雙方不見面的交易，《辦法》明確：“消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者必須出具。”此外，工商部門要求，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù); 征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

此外，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證商品或者服務(wù)的完整性，不得將商品或者服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者另行收取不合理的費(fèi)用。

目前，很多網(wǎng)絡(luò)交易是通過第三方交易平臺(tái)進(jìn)行，工商總局要求，第三方交易平臺(tái)終止服務(wù)至少要提前3個(gè)月公示。“鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金?！薄掇k法》要求，消費(fèi)者權(quán)益保證金應(yīng)當(dāng)用于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，不得挪作他用，使用情況應(yīng)當(dāng)定期公開。

網(wǎng)絡(luò)“水軍”行為應(yīng)如實(shí)披露

網(wǎng)絡(luò)“水軍”的行為，也被要求如實(shí)披露?！掇k法》規(guī)定，通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評(píng)論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。與此同時(shí)，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)的有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)通過合法途徑采集信用信息，不得任意調(diào)整用戶的信用級(jí)別或者相關(guān)信息，不得將收集的信用信息用于任何非法用途。

3月15日起，工商部門將依據(jù)新辦法對(duì)違規(guī)電商進(jìn)行查處。而根據(jù)《辦法》，工商部門可采取3萬元以內(nèi)的處罰，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的，還可依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可或者備案地通信管理部門，依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。