××縣機構編制委員會辦公室2014 年工作總結暨2015 年工作要點今年以來，××縣編委辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精

××縣機構編制委員會辦公室

2014 年工作總結暨2015 年工作要點

今年以來，××縣編委辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，圍繞中心，服務大局，各項工作取得了良好成效。

一、2014年工作總結

（一）部門職能及業(yè)務工作

1、突出重點，強化措施，增強法規(guī)政策宣傳效果

認真學習貫徹中央和省市出臺的機構編制法規(guī)政策，開展了機構編制法規(guī)政策宣傳教育活動，在××縣機構編制網(wǎng)站開辦了宣傳專欄，結合全縣機構編制工作實際，按照簡明、易學、實用的原則，編印《機構編制政策法規(guī)選編》和《機構改革文件匯編》300多冊，免費發(fā)送給領導干部，科級領導干部人手一冊，方便了各部門、各單位學習機構編制政策法規(guī)，查詢機構改革各類文件資料，提高了政策法規(guī)宣傳的實效性。不斷強化宣傳的效果和質量，全年市級以上新聞媒體上稿30余件，有2篇理論文章被錄入到陜西省公共管理研究會編印的《機構編制研究》論文集一書。

2、嚴格政策，主動作為，強化機構編制督查

一是扎實開展機構和人員編制核查工作。成立了由縣長、縣編委會主任為組長，分管機構編制工作的常務副縣長為副組長，

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組織、編制、人社、財政、審計5個部門負責人為成員的××縣機構和人員編制核查工作領導小組，制定并印發(fā)了《開展機構和人員編制核查全面推行機構編制實名制管理實施方案》，建立了核查聯(lián)審工作機制。對全縣×××個機關事業(yè)單位和××個鎮(zhèn)業(yè)務人員進行了業(yè)務培訓。從組織、人社、財政、審計、編辦抽調×名工作人員集中辦公，利用3個多月的時間對全縣××個行政機構、×××個事業(yè)單位、××個派出機構、××個鎮(zhèn)的機構和×××名行政人員、×××名事業(yè)人員、××名工勤人員、×××名編外人員、××名機關其它人員的基本信息全面細致進行了核查，發(fā)現(xiàn)和糾正問題30余件，建立健全各類機構檔案120余卷。通過認真細致地核查，準確掌握了全縣機關事業(yè)單位的機構設置、人員編制、領導職數(shù)及實有人員現(xiàn)狀，推動了機構編制實名制管理。二是對借調人員進行專項清理。認真貫徹執(zhí)行市編委會《關于嚴格控制機關事業(yè)單位借調人員的通知》精神，3月份，對全縣已借調、有空編、且下達了用編計劃的部門借調人員全部按程序辦理了調動手續(xù)，對已借調而無空編、無用編計劃的借調人員全部清退回原單位上班，確有特殊需要的一律按程序和要求辦理報備手續(xù)，明確了借調審批程序和紀律要求。三是對在編不在崗人員進行清理。6 月中旬，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極聯(lián)合縣委組織部、縣人社局印發(fā)了《關于開展全縣黨政機關事業(yè)單位在編不在崗人員調查摸底工作的通知》，配合認真開展了機關事業(yè)單位在編不在崗人員調查摸底工作，為組織人事和紀檢

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監(jiān)察部門開展“吃空餉”專項整治奠定了基礎，嚴肅了機構編制和組織人事紀律。

3、發(fā)揮職能，創(chuàng)新舉措，提高事業(yè)單位登記管理質量

一是事業(yè)單位法人履職評估取得實效。在充分調研的基礎上，選擇×所初級中學作為法人履職評估試點單位，通過單位自評、業(yè)務主管部門考評、專家組集中評估等方式方法，對×所中學法人履職情況進行了全面、客觀、公正地評估，準確掌握了× 所初級中學法人貫徹執(zhí)行機構編制政策法規(guī)、職能職責目標任務完成情況，評估結果及時在縣政府網(wǎng)站、有線電視臺向社會進行了公布，對評出的優(yōu)秀單位，提請縣委、縣政府給予了表彰獎勵。二是依法開展事業(yè)單位登記和年檢工作。嚴格把握年檢工作質量，以優(yōu)質服務促年檢水平提升。進一步簡化辦事程序，縮短審批時限，對申請材料齊全、手續(xù)完備的，當場辦結；對提交材料不合格的單位盡量允許現(xiàn)場更改，減少辦理次數(shù)。年檢合格的事業(yè)單位當場發(fā)放年檢合格標簽，需要換發(fā)證書的現(xiàn)場打印換發(fā)事業(yè)單位法人證書，做到不拖拉、不積壓。全年登記事業(yè)單位××個，其中新設立登記×個，變更登記× 個，應年檢事業(yè)單位×× 個，年檢合格×× 個，順利完成了事業(yè)單位法人年檢工作。三是積極做好政務和公益中文域名注冊工作，明確了分管領導和業(yè)務人員，采取印發(fā)文件、召開會議、網(wǎng)絡和電話聯(lián)系、上門服務等方式，宣傳中文域名的重要意義及注冊范圍、注冊程序，全縣機構數(shù)×××個，已注冊中文域名×××個，注冊率達××。

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4、規(guī)范管理，服務大局，提高機構編制管理水平

一是全面實行用編計劃管理。年初根據(jù)空編單位申請，經(jīng)編委會審查審核通過后，一次性下達全年單位用編計劃。未經(jīng)編委會批準下達用編計劃的單位一律不允許用編，不得申請各類招聘招考。今年共審批下達用編計劃×××名，拒絕超計劃用編申請 10 余次。二是機構編制實名制信息系統(tǒng)已接入政府內網(wǎng)專網(wǎng)運營，投資5萬余元建起了機構編制實名制網(wǎng)絡系統(tǒng)，確定了專人專機管理，及時更新機構編制信息?！痢良倚姓C構、×××家事業(yè)單位、××家派出機構和×個鎮(zhèn)的機構設置、人員編制和實有人員基本信息全部錄入實名制信息管理系統(tǒng)。三是為全縣××個機關事業(yè)單位換發(fā)了新編印的《機構編制管理冊》。凡涉及機構編制事項調整和人員調動變化，一律憑《管理冊》辦理變更和上下編手續(xù)，有效加強了機構編制實名制管理。四是充分發(fā)揮職能，服務大局。按照×××文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行機構設置審批和 “減一增一”的要求，成立了××縣政務服務中心、機關后勤服務中心兩個機構，撤消了工人俱樂部、財源辦兩個機構。

5、把握政策，抓好落實，各項改革穩(wěn)步推進

一是行政審批制度改革?？h委、縣政府專題研究行政審批制度改革工作2次，成立了行政審批制度改革領導小組，明確由縣法制辦公室負責全縣行政審批制度改革工作。年初從縣編委辦、法制辦和縣監(jiān)察局抽調了5人集中辦公，對全縣所有行政審批事項進行了集中清理，共清理×××項，取消行政審批項目××個，

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保留×××項，對中、省、市下達的××項行政審批事項落實了承接單位，在縣政府網(wǎng)站、有線電視臺對取消、下放、保留的行政審批項目進行了公布；投資300余萬元的縣政府政務服務中心于3月底正式掛牌辦公，××個單位進駐服務大廳，開辦服務窗口××個，方便了群眾辦事。二是政府機構改革工作。認真貫徹落實×××文件精神，組織得力人員深入實際，廣泛細致調查研究，結合××實際制定了《××縣政府職能轉變和機構改革方案》，及時與市編委辦溝通對接，進行修改完善，縣委全委會于11月10日討論通過了《××縣政府職能轉變和機構改革方案》，并以縣委、縣政府文件上報市委、市政府審批。明確了政府組成部門機構設置、職能配置、領導職數(shù)配備、行政編制精減等重要事項。同時對黨群部門機構設置、領導職數(shù)配備、行政編制精減也作了明確規(guī)定。三是鎮(zhèn)村綜合改革。根據(jù)省委、省政府《關于鎮(zhèn)村綜合改革的指導意見》（陜辦字?2014?30 號）精神，按照省、市統(tǒng)一部署，反復學習文件政策，吃透省、市文件精神，積極行動，帶領一班人深入全縣××個鎮(zhèn)、×××個行政村開展調查研究，廣泛聽取意見，制定了《××縣鎮(zhèn)村綜合改革實施方案》，研究提出了撤鎮(zhèn)并村的具體意見，對各鎮(zhèn)內設機構和事業(yè)單位設置都作了明確規(guī)定，同時調整理順了條塊關系，除各鎮(zhèn)法庭、公安派出所外，其他駐鎮(zhèn)單位的管理職能和人、財、物統(tǒng)一交由鎮(zhèn)管理。計劃撤鎮(zhèn)×個，撤并村××個，新組成行政村××個，保留××個。四是事業(yè)單位分類改革。按照中央和省市統(tǒng)一部署，認真學習貫

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徹事業(yè)單位分類改革文件會議精神，在分類工作的各個重要環(huán)節(jié)，積極向市編委辦和縣委、縣政府領導請示匯報，與涉關單位聯(lián)系溝通，深入調查研究，以嚴謹務實的作風和積極負責的態(tài)度，順利完成并上報了《××縣事業(yè)單位分類意見》，全縣納入分類的事業(yè)單位共×××個，其中行政類× 個，公益一類×××個，公益二類×個。

6、轉變作風，服務群眾，黨的群眾路線教育實踐活動取得實效

我們在高標準做好活動各項規(guī)定動作的同時，結合部門自身實際，創(chuàng)新實施“三聯(lián)服務工程”。按照全縣統(tǒng)一部署，幫聯(lián)××鎮(zhèn)××村，幫助制定增收計劃，創(chuàng)建先進基層組織；每名領導干部幫聯(lián)3 個部門，重點調研解決機構編制方面的困難問題；每名干部職工幫聯(lián)2 戶困難群眾，為他們辦實事，送溫暖。教育實踐活動開展以來，通過認真調研，積極向市上匯報溝通，為縣林業(yè)局、環(huán)保局等部門解決了8個機構編制方面的困難問題。通過進村入戶走訪，了解到××村二組移民搬遷集中安置點有10 余戶門前路面未硬化，給群眾生產生活帶來不便，我們積極協(xié)調縣避災扶貧搬遷安置辦公室，安排專項資金×××萬元，硬化路面×××余平方米，解決了群眾出行難問題。針對××村委會缺少辦公桌椅的實際困難，我們在單位經(jīng)費十分緊張的情況下，籌措資金××× 元，購置辦公桌椅5 套、沙發(fā)1套。為鞏固教育實踐活動成果，我辦注重將活動中的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，

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建立了干部聯(lián)系服務群眾和調查研究等5項制度，修改完善了政務公開和服務承諾等8項制度。一年來，全辦干部人均聯(lián)系服務群眾12次以上，辦實事都在3件以上，切實轉變了干部作風，樹立了機構編制部門良好形象。

（二）中心工作圓滿完成

1、雙創(chuàng)工作

一是認真落實“門前四包”責任制，加大居民院落、樓道衛(wèi)生監(jiān)督管理，積極動員居民住戶及商戶開展清潔行動和日常監(jiān)督，對臟亂差居民樓院住戶及時進行督促提醒。二是堅持每周五例行大清掃制度，定期進行衛(wèi)生檢查，對發(fā)現(xiàn)的臟、亂、差問題及時整改。三是扎實開展雙創(chuàng)“八進”整治活動，加強宣傳教育，增強衛(wèi)生文明意識，促進居民群眾養(yǎng)成生活垃圾定時定點投放習慣。責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，商戶和居民環(huán)境衛(wèi)生意識得到了增強。

2、美麗××建設

高度重視“美麗××”建設，按照全縣統(tǒng)一部署和責任分工，認真落實包聯(lián)單位責任，協(xié)助包聯(lián)的××鎮(zhèn)××村搞好村級環(huán)境衛(wèi)生，建立了環(huán)衛(wèi)制度、衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)了村容村貌干凈衛(wèi)生，無垃圾亂堆亂放，無亂搭亂建現(xiàn)象，完成了縣上交辦的各項任務。

3、精準扶貧

按照全縣精準扶貧工作統(tǒng)一安排，以“三聯(lián)全覆蓋貼心服務 - 7 -

工程”為統(tǒng)攬，明確了分管領導和工作人員，組建了駐村工作隊，扎實開展各項工作。今年8月，集中利用一個月時間摸清了×××余戶貧困戶的家庭狀況，經(jīng)充分調研，幫助××村制定了三年發(fā)展規(guī)劃，為××戶貧困戶逐一制定了三年脫貧規(guī)劃和年度脫貧計劃，找準了精準扶貧工作的努力方向，明確了幫扶措施。

4、雙高雙普

對全縣中小學校人員編制情況進行了認真調研，針對缺少音樂、美術、信息等專業(yè)教師的實際問題，積極與縣人社局協(xié)調配合，研究制定招聘計劃，審核用編。按照機構編制管理規(guī)定，針對省級過程督導反饋問題，在縣教體局設置學前教育股，落實工作人員。投資1萬余元為××中學購置電腦。

（三）黨的建設和特色工作成效明顯

1、領導班子和干部隊伍建設

一是領導班子帶頭深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中省市重大會議精神，班子成員學習筆記1萬字以上，人均撰寫心得體會文章3篇，調研報告2篇。二是嚴格落實民主集中制，凡重大問題決策、大額資金使用和人事安排一律集體研究決定。三是建立了分工負責制度，領導班子成員分工明確，團結協(xié)作。四是建立了規(guī)范的干部管理制度和內部管理辦法并嚴格執(zhí)行。班子履職盡責，部門職能充分發(fā)揮，機構編制服務全縣大局、服務基層的能力進一步提高。

2、基層黨組織建設

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緊緊圍繞“自然國心黨旗紅，干部群眾心連心”黨建主題，開展了“我是黨員我?guī)ь^星級爭創(chuàng)當標兵” 活動、“建設五型機關、爭做五型干部”活動、“三聯(lián)全覆蓋貼心服務工程”，全面完成了部門聯(lián)村任務。認真落實“三會一課”制度，定期召開黨員民主生活會并進行了評議，規(guī)范黨員日常管理，完善了黨員干部學習、黨員管理、黨務公開和民主監(jiān)督各項制度，機關工作人員職責明確、分工合理、運轉高效。加強黨建信息宣傳，全年黨建信息采用×××條，其中市級以上媒體××篇，調研文章×篇。

3、黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設責任制，組織機構健全，責任和任務進行了層層分解落實。二是領導干部積極帶頭，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，認真學習貫徹《廉政準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《××縣機關事業(yè)單位工作人員操辦婚喪喜慶事宜管理規(guī)定（暫行）》。三是強化機關作風建設，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省市實施意見和縣委九項規(guī)定，機關作風明顯轉變、干部聯(lián)系服務群眾能力得到提高。

4、宣傳思想暨精神文明建設

一是加強組織領導，明確了宣傳思想暨精神文明建設工作分管領導、專職宣傳干事各1名。二是保障硬件設施，通過政府采購，新購置了單反相機、錄音筆等宣傳設備。三是開展了黨員領導干部“講微黨課活動”，領導干部每人制作課件2件，開展了4次講微黨課活動，使干部職工受到了深刻教育。四是結合單位實

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際，認真制定了工作方案、獎懲制度。今年以來，在市級以上媒體發(fā)稿12條，在縣內媒體發(fā)稿16條。

5、貼心服務

一是按照縣委、縣政府安排部署，我辦包聯(lián)××鎮(zhèn)××村，領導班子高度重視，堅持把包村工作納入全年重點，與其他中心工作、業(yè)務工作同安排、同部署，明確了分管領導和業(yè)務人員，主要領導深入包聯(lián)村調查研究、協(xié)調解決有關問題4次。二是結合××村實際，幫助研究發(fā)展思路，調整產業(yè)結構，積極發(fā)展有特色、有市場的增收產業(yè)，認真制定了發(fā)展規(guī)劃。三是今年8月，集中一個月時間，組織人員對××村××戶貧困戶進行了深入調研，逐戶分析致貧原因，幫助制定脫貧計劃。四是在慶“七〃一”和端午節(jié)等節(jié)慶日，干部職工為×戶困難群眾贈送了×××元的大米、×××余斤食用油等生活物資，密切了黨群、干群關系，受到了群眾好評。

二、2015年工作要點

（一）按照縣委、縣政府安排部署，切實抓好“美麗××”、精準扶貧和雙創(chuàng)等各項中心工作。

（二）落實政府職能轉變和機構改革任務。根據(jù)市上批復的××縣政府職能轉變和機構改革方案，抓好組織實施，推進政府職能轉變，優(yōu)化機構設置，嚴控人員編制，提高行政效能。

（三）推進鎮(zhèn)村綜合改革。認真學習領會和貫徹落實省市關于鎮(zhèn)村綜合改革的文件會議精神，充分調研論證，科學合理制定

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