德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)要求
德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)要求（一）總體要求德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)嚴格按照《電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》（浙江省地方標準DB33/T 474-2004）的相關(guān)要求、《浙江省政
德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)要求
（一）總體要求
德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)嚴格按照《電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》（浙江省地方標準DB33/T 474-2004）的相關(guān)要求、《浙江省政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站驗收標準》、《浙江省政府網(wǎng)站12類信息發(fā)布規(guī)范》和《“中國浙江”政府門戶網(wǎng)站改擴建項目接口規(guī)范（數(shù)據(jù)交換）》，遵循RSS 標準。此次德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目將涵蓋縣政府主網(wǎng)站和各部門的子網(wǎng)站，以一個整體形象出現(xiàn)在公眾面前。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的建設(shè)模式為政府各部門提供統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。
把德清縣人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為功能齊全、內(nèi)容豐富、更新及時、服務(wù)到位、制度健全、考核機制完善的統(tǒng)一平臺。
（二）建設(shè)任務(wù)
本期工程項目是德清縣整個電子政務(wù)平臺建設(shè)的重要組織部分，是今后德清縣電子政務(wù)建設(shè)的基石，本期項目建設(shè)的主要任務(wù)：
? 1、主站建設(shè)。重新構(gòu)建德清縣政府門戶平臺，根據(jù)需求對門戶網(wǎng)站整體版面和欄
目等進行設(shè)計, 對現(xiàn)有德清門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行遷移。
? 2、網(wǎng)站群建設(shè)。為方便后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的子站建設(shè)，此次建設(shè)的內(nèi)容管理系統(tǒng)
需能為后期網(wǎng)站群建設(shè)提供技術(shù)支撐，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的網(wǎng)站群建設(shè)模式，實現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容發(fā)布的統(tǒng)一管理與調(diào)度。
? 3、政府信息公開平臺建設(shè)。本次建設(shè)應采用獨立平臺進行政府信息公開建設(shè)，建
立包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的全縣政府信息公開統(tǒng)一平臺，系統(tǒng)要求成熟、可靠、穩(wěn)定，符合國家、省、行業(yè)相關(guān)條例和實施指引要求，并在多個同類型政府案例中成功使用。實現(xiàn)主動公開、依申請公開、監(jiān)督統(tǒng)計等功能。并具備告知書、索引號生成、目錄下載、意見箱、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目錄模板編輯、信息檢索等細節(jié)功能。同時為保證信息保障工作有序、高效的開展，應建立與內(nèi)容管理系統(tǒng)后臺的信息傳輸通道，使得信息既可以按照信息公開規(guī)范格式進行外部展現(xiàn)，也可在內(nèi)容管理系統(tǒng)中以普通信息格式進行發(fā)布。
? 4、互動平臺建設(shè)。對現(xiàn)有縣長信箱、部門信箱、咨詢、投訴、建言獻策等互動業(yè)
務(wù)的功能流程進行提升，增加平臺的靈活與可用性，滿足日后的需求變更。實現(xiàn)統(tǒng)一平臺內(nèi)的辦件提交、受理、督辦、催辦、處理、反饋流程，使之成為交互性更強、針對性更強的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。
? 5、網(wǎng)上辦事功能。對現(xiàn)有辦事指南進行重新梳理，并按照業(yè)務(wù)類型、機構(gòu)、服務(wù)
對象、專項服務(wù)等角度對服務(wù)水平進行提升，加強用戶辦理事項的流程性引導。提供事項名稱、關(guān)鍵詞、服務(wù)對象等條件的辦事項目檢索。實現(xiàn)網(wǎng)上審批的外網(wǎng)
,申請、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)監(jiān)督，并實現(xiàn)與行政審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。
? 6、統(tǒng)一用戶管理及單點登錄。通過統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，建立一套用戶統(tǒng)一管理及單
點認證的支撐平臺。利用此支撐平臺，對本次建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及現(xiàn)有的OA 、郵件系統(tǒng)進行用戶層整合，可以實現(xiàn)用戶一次登錄、網(wǎng)內(nèi)通行，避免了登錄到多個應用系統(tǒng)需要多次輸入用戶名口令的情況，同時可對各應用系統(tǒng)的使用權(quán)限和用戶變更進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)多層次的統(tǒng)一授權(quán)。通過系統(tǒng)建設(shè)，將建立標準的統(tǒng)一用戶管理體系，為今后的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供標準的用戶接口規(guī)范。
? 7、全文檢索。建立網(wǎng)站群信息的集中檢索平臺，能夠?qū)φ救悍秶鷥?nèi)的相關(guān)信息進
行全文檢索。
? 8、資源整合。（1）通過站群管理系統(tǒng)，實現(xiàn)同構(gòu)網(wǎng)站平臺的資源共享和獲?。?/p>
（2）對網(wǎng)站群各直屬機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體建設(shè)應遵循、落實《浙江省政府網(wǎng)站12類信息發(fā)布規(guī)范》的要求，遵循RSS 標準實現(xiàn)異構(gòu)網(wǎng)站平臺的資源共享；（3）采用信息抓取技術(shù)，獲取國內(nèi)其他主要網(wǎng)站所涉及的德清縣的相關(guān)政務(wù)信息, 集中發(fā)布到德清縣政府政務(wù)資訊平臺上, 使得訪問者只需通過此平臺, 即可了解所有德清縣相關(guān)政務(wù)及資訊信息。
? 9、統(tǒng)計監(jiān)管與安全。為保證網(wǎng)站正常的運行與維護，需制定落實相關(guān)的政策與規(guī)
范，并尋求技術(shù)支撐，主要包括：
日常工作統(tǒng)計：能夠?qū)W(wǎng)站群信息維護工作、互動業(yè)務(wù)辦件辦理情況按照既定規(guī)則進行統(tǒng)計，并形成相關(guān)的報表。
訪問量統(tǒng)計：對網(wǎng)站群前臺訪問流量進行統(tǒng)計，并形成能夠提交決策的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 網(wǎng)站日志記錄：需能夠提供網(wǎng)站的后臺運行與維護的日志，能夠提供事件的檢索查詢。
安全性需求：為保證網(wǎng)站及數(shù)據(jù)的安全，系統(tǒng)須建立可靠的安全措施和運維保障機制，具備數(shù)據(jù)備份、頁面防篡改等必要功能。
? 10. 本次建設(shè)的內(nèi)容管理平臺要求基于J2EE 構(gòu)架，所有系統(tǒng)軟件均須是原廠正版
軟件，具有合法的版權(quán)和使用許可，并享受更新、升級的優(yōu)惠服務(wù)。其中供應商應提供中間件軟件為： IBM WebSphere Application Server Express Processor License 6.1以及和軟件配套的數(shù)據(jù)庫
三、德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目軟件要求：
（一）系統(tǒng)總體要求
在內(nèi)容及表現(xiàn)形式上要充分體現(xiàn)德清特色，網(wǎng)站的表現(xiàn)設(shè)計要能夠體現(xiàn)政府機關(guān)的特點，特色鮮明、操作便捷。
網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)應具有強大、靈活、安全的分級管理和審核功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)站、
,頁面、欄目、窗口，及其它資源的統(tǒng)一管理。
系統(tǒng)支持復雜邏輯、物理分布的多站點網(wǎng)站群的建設(shè)與管理，實現(xiàn)集中管理，分布式維護的內(nèi)容協(xié)作。主站和子站之間的信息共享和相關(guān)。
提供各網(wǎng)站域名管理，并可將各網(wǎng)站域名導出為文本文件。
產(chǎn)品供應商需提供與德清縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目需求相符的網(wǎng)站群建設(shè)總體軟件和建設(shè)方案。
A. 性能指標
系統(tǒng)平臺采用J2EE 平臺技術(shù)，整個體系必須是構(gòu)件化面向?qū)ο蟮?，可做到靈活擴展； 網(wǎng)站系統(tǒng)采用三層架構(gòu)的體系結(jié)構(gòu)，充分考慮系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴張能力； 在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定（達DDN 性能）、帶寬128K 的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應時間小于5秒。
支持最高1000個并發(fā)用戶，正常500個并發(fā)用戶的性能要求。
支持年數(shù)據(jù)量為100萬記錄數(shù)、10GB 字節(jié)的數(shù)據(jù)量。
系統(tǒng)應提供7×24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：<1天，平均故障修復時間：<60分鐘。
B. 安全防范要求
系統(tǒng)安全方案包括防火墻、殺病毒、入侵檢測、審計跟蹤等系統(tǒng)，具備防范來自互聯(lián)網(wǎng)各種攻擊的能力，
系統(tǒng)應具有較強災難恢復能力。
網(wǎng)站管理、用戶登陸、信息采編及發(fā)布等通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞的重要信息，需采取有效的加密方式傳遞。
網(wǎng)站中所有的交互信息必須經(jīng)過內(nèi)容安全過濾。
（二）系統(tǒng)功能要求：
A 、內(nèi)容管理系統(tǒng)功能需求（*）：
1、門戶網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺基于J2EE 構(gòu)架，具有跨平臺，跨數(shù)據(jù)庫，跨操作系統(tǒng)的通用移植性；系統(tǒng)開發(fā)采用xml 標準與WebService 標準，為信息采集、聚合提供多種信息接口標準，為第三方系統(tǒng)信息導入提供支持；提供組件化的數(shù)據(jù)接口，保證多平臺數(shù)據(jù)交換與應用整合，為第三方應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一用戶管理接口。提供完整的需求分析報告及源代碼程序，為以后發(fā)展提供可擴展空間。
2、系統(tǒng)支持能夠?qū)W(wǎng)站進行管理
系統(tǒng)基于內(nèi)容管理數(shù)據(jù)總線的概念，從根本上實現(xiàn)內(nèi)容管理欄目間的信息共享。為政府門戶整合、分布式發(fā)布部署提供了全系列解決方案。
系統(tǒng)平臺應具有對大容量、廣泛信息源的采集(主要采取各區(qū)域機構(gòu)通過內(nèi)容管理后臺向德清縣政府網(wǎng)站的投稿方式) 、編輯、制作和發(fā)布，支持對歷史信息的調(diào)入、調(diào)出，提供
,對信息的全流程跟蹤管理，能夠幫助用戶對網(wǎng)站進行整體策劃、模板設(shè)計、功能模塊的調(diào)試安裝，為大型信息門戶網(wǎng)站從構(gòu)建、設(shè)計、編輯、審核、生成、維護、管理全過程提供技術(shù)支持，且構(gòu)建一個具有良好集成性能和擴展性能的基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)平臺。
（1）系統(tǒng)支持物理分布站點發(fā)布建設(shè)與管理，并實現(xiàn)集中管理，多用戶協(xié)同維護機制。
（2）提供各網(wǎng)站域名管理，并可將各網(wǎng)站域名導出為文本文件。
（3）支持應用與應用之間（文章、模板、圖片、視頻、附件、flash 等）的共享、呈送、復制、剪切、粘貼。信息支持欄目間的同步引用、獲取、呈送、共享和接收。
（4）具備投稿和采稿用稿統(tǒng)計與分析功能。
3、對網(wǎng)站信息管理滿足下列要求：
（1）提供頁面編輯器，對于各種復雜的文本、表格、圖片、動畫等內(nèi)容進行所見即所得的可視化的編輯和修改。對文本的格式、字體、顏色、圖片格式、大小等提供Word 、Excel 等辦公軟件級別的編輯功能，提供快速前臺預覽功能；
（2）提供對信息的簡易編輯界面和高級編輯界面，同時支持代碼的瀏覽與編輯；
（3）提供信息的標題、副標題、引題、鏈接標題的編輯；
（4）支持多種格式的批量導入與導出；
（5）支持信息在不同欄目間的復制、粘貼、剪切、轉(zhuǎn)移、引用；
（6）系統(tǒng)可根據(jù)關(guān)鍵字進行信息自動相關(guān)；
（7）支持對信息的自動和手工排序；
（8）提供信息的自動智能摘要功能，并可人工修改編輯；
（9）提供撤稿和恢復撤稿功能；
（10）可根據(jù)關(guān)鍵字對信息標題、作者、來源、錄入人等進行檢索；
（11）可對信息是否置頂特推、是否直播、是否可以評論等進行選擇；
（12）提供信息審核功能；
（13）支持自動分頁、手工分頁功能；
（15）對于已經(jīng)發(fā)布出去的信息，內(nèi)容、頁面可以自動同步刪除，提供回收站功能，能快速恢復刪除信息；
（16）支持權(quán)限分配到人及欄目的功能；
（17）支持相關(guān)信息的自動創(chuàng)建并以列表形式在頁面展示的功能；
（18）支持網(wǎng)站首頁面彈出圖片或文字形式的通知公告頁面。并支持其連接方式；
（19）支持圖片新聞的循環(huán)切換播放功能；
（20）支持專題欄目的隨意增設(shè)和刪除，并在專題欄目刪除后，信息也隨之刪除；專題更名時，新聞也隨之變動；
（21）支持小窗口彈出功能，彈出時間及內(nèi)容可由內(nèi)容管理后臺添加控制；
（22）支持系統(tǒng)記錄操作痕跡，保留操作日志；
,（23）支持公示信息的期限設(shè)定，到期后公示信息不再顯示，但數(shù)據(jù)庫中還保留記錄，后臺可查看；
（24）支持表格文件的下載、打印功能。
4、頻道管理（包括欄目管理和專題管理）功能
（1）欄目管理可實現(xiàn)欄目的新增、刪除、編輯、轉(zhuǎn)移等功能，刪除欄目應有驗證機制，防止人員誤操作；
（2）可以設(shè)置欄目的欄目分類、權(quán)限、呈送、同步引用、同步映射；
（3）可以對欄目進行預覽，根據(jù)欄目名稱的關(guān)鍵字進行欄目的檢索；
（4）欄目的類型可支持單信息、多信息、映射、自定義等；
（5）系統(tǒng)支持自定義數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，信息便于排版和編輯使用，提供數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、自定義查詢等功能；
（6）欄目需有自動擴充性。要求點擊具體欄目時顯示當前欄目所有內(nèi)容，點擊更多時顯示所有欄目及相對應的幾條內(nèi)容。
5、模版管理
（1）采用網(wǎng)頁模板與信息分離的技術(shù)，可以通過不斷地調(diào)整網(wǎng)頁模板的設(shè)置或更改模板來完成網(wǎng)站的風格改版和更新，網(wǎng)站中的文章信息則自動繼承下來，與新網(wǎng)頁模板智能地組合在一起，快速創(chuàng)建一個全新的網(wǎng)站；
（2）提供網(wǎng)站模板類別管理；
（3）提供模板批量導入功能；
（4）可對網(wǎng)站模板進行更新、刪除、復制、剪切、粘貼、備份等管理；
（5）支持模板預設(shè)功能，切換模板瞬時實現(xiàn)網(wǎng)站風格的改變；
（6）支持對網(wǎng)站模板的管理權(quán)限進行設(shè)置；
（7）具有對網(wǎng)站模板的共享和接收功能；
（8）提供對首頁模板、欄目模板、文章模板的新增、選擇、撤消、設(shè)置等功能，并可設(shè)定全局的默認欄目、文章模板；
（9）模板設(shè)置支持靜態(tài)單元、動態(tài)單元及模塊單元的設(shè)置；
（10）動態(tài)單元支持圖片新聞、欄目鏈接、標題鏈接、文章正文、多欄目信息、最新信息等多種類型。支持應用模塊（如：調(diào)查、評論、每日一屏等）的單元直接設(shè)置；
（11）系統(tǒng)應提供可視化的效果編輯，如可以直接對單元內(nèi)容來源、排列方式、顯示條數(shù)、有效字數(shù)、圖片前后綴及有效期等直接進行定義；
（12）應提供單元樣式選擇與單元庫維護功能，通過樣式選取能夠快速的變化單元樣式，面向高級用戶，應能提供樣式庫編寫與維護功能，編輯樣式中需能提供對各類別字段標簽（包括自定義標簽）的調(diào)用，支持JS 、HTML 樣式定義；
（13）支持模板效果前臺的快速預覽。
,6、媒體管理
提供對網(wǎng)站中的圖片、Flash 、視頻、附件等媒體文件的管理，包括類別設(shè)置、權(quán)限設(shè)置、共享設(shè)置、接收呈送設(shè)置等功能。
7、待辦事項
系統(tǒng)具有信息審核功能，對于需要審核的信息，需集中體現(xiàn)，方便審核人員集中處理。
8、網(wǎng)站生成發(fā)布管理
（1）支持自由定制站點發(fā)布的服務(wù)器，使得子站可部署在不同的發(fā)布服務(wù)器中；
（2）支持手工、定時和自動頁面發(fā)布；
（3）提供自定義的發(fā)布數(shù)據(jù)傳輸方式，應能自定義數(shù)據(jù)傳輸端口，并能有數(shù)據(jù)加密策略；
（4）手工發(fā)布方式支持增量發(fā)布、完全發(fā)布、單篇發(fā)布、即時發(fā)布等多種發(fā)布方式；
（5）系統(tǒng)內(nèi)部應有發(fā)布策略控制措施，保證大并發(fā)條件不降低運行效率，提供信息發(fā)布列表查看并一共相應維護功能。
9、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置
（1）提供對網(wǎng)站模板、頻道、媒體文件、外掛模塊的權(quán)限設(shè)置；
（2）提供對外部用戶的管理，包括級別、權(quán)限等設(shè)置，實現(xiàn)網(wǎng)站群系統(tǒng)維護體系的建立；
（3）提供文字、圖片水印功能，能夠自由自定義水印類型、大小、位置、透明度等；
（4）支持網(wǎng)站敏感詞過濾；
（5）提供作者、信息來源的設(shè)置管理，并具有默認值設(shè)定功能。
10、日志管理
系統(tǒng)提供操作日志管理，包括每個用戶操作的每個動作，可被系統(tǒng)自動記錄。對于系統(tǒng)定義的日志類型，不允許一般用戶刪除。日志管理可以由具有日志管理操作權(quán)限的用戶或系統(tǒng)管理員操作。具備時間、操作內(nèi)容查詢功能。
11、工作統(tǒng)計
提供對部門、人員和欄目的信息加載條數(shù)進行統(tǒng)計，可以選擇時間范圍對信息加載條數(shù)統(tǒng)計，也可以根據(jù)輸入的關(guān)鍵字進行統(tǒng)計。支持報表的生成、下載。
（1）要求為每個欄目分配一定的獨立分值統(tǒng)計，可按部門、人員進行工作量分值匯總；
（3）要求能夠?qū)崿F(xiàn)按單位、時間進行情況查詢明細；
（4）在統(tǒng)計計分時要求能夠按照信息來源和用戶名進行統(tǒng)計計分；
（5）要求信息來源的部門名稱跟部門用戶名一一對應；
（6）支持時間段查詢報表生成與WORD 下載。
12、系統(tǒng)設(shè)置
（1）支持對角色、機構(gòu)、職務(wù)的權(quán)限控制；
,（2）支持功能菜單權(quán)限，網(wǎng)站管理權(quán)限，以及欄目、模板、信息管理的動態(tài)權(quán)限；
（3）按實際的機構(gòu)管轄體系，支持系統(tǒng)管理員、機構(gòu)管理員、普通用戶的從屬關(guān)系定義；
（4）支持對菜單、個人界面風格的自定義控制。
13、自定義信息模型
除了標準的動態(tài)信息發(fā)布模型外，系統(tǒng)應能提供自定義信息模型功能，以滿足本次領(lǐng)導講話、政府文件等特殊格式欄目的建設(shè)。
（1）能夠自定義信息字段，提供字段增加、修改、刪除、排序等編輯功能；
（2）提供多種字段類型選擇：文字、整數(shù)、小數(shù)、日期、圖片、動畫、附件、媒體、字典、長文本等；
（3）提供詞典的多級級聯(lián)功能；
（4）前臺能夠自由調(diào)用自定義字段進行文章正文排版顯示；
（5）支持按信息字段的自定義檢索，提供對檢索條件、檢索結(jié)果的智能設(shè)置功能；
14、內(nèi)容管理系統(tǒng)生成的頁面需能支持RSS 格式，面向第三方RSS 閱讀器進行支持。
15、基于模版的靜態(tài)發(fā)布，結(jié)合靜態(tài)信息發(fā)布和基于模板的動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)的優(yōu)點，提高網(wǎng)站的訪問速度，根據(jù)需要將網(wǎng)頁生成靜態(tài)頁；
16．可以在后臺管理中實現(xiàn)對網(wǎng)站定期備份及應急恢復操作，能方便對任意欄目的數(shù)據(jù)實現(xiàn)批量導出和導入。
17、支持“浙江省十二類信息規(guī)范”標準。
B 、政府信息公開管理系統(tǒng)（*）
按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)范、上下同步、分級管理”的原則，圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的4大類主動公開信息和23項重點公開內(nèi)容，有效利用信息化手段，建立政府信息公開管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)區(qū)別于政府門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布系統(tǒng)，需形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制體系、信息公開發(fā)布體系、依申請公開辦理體系和監(jiān)督保障體系，考慮與政府門戶網(wǎng)站的接口，推進全縣政府信息公開工作規(guī)范、有序開展。
系統(tǒng)基于J2EE 構(gòu)架設(shè)計，以成熟的技術(shù)，用于快速構(gòu)建電子政務(wù)信息公開體系，提供目錄管理、信息管理、模板樣式管理、維護體系管理、依申請公開辦理等公開流程所需的各項功能，系統(tǒng)支持橫向、縱向的節(jié)點構(gòu)架體系，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)、多地域、多部門的信息交換和報送；同時完善的維護權(quán)限管理，確保系統(tǒng)的規(guī)模型、可靠性、安全性。
具體需求如下:
基礎(chǔ)平臺：
政府信息主動公開和依申請公開基于統(tǒng)一的后臺架構(gòu)；
政府信息公開平臺實現(xiàn)與內(nèi)容管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換；
各部門編制的政府信息公開指南和政府公開信息目錄，按照統(tǒng)一的網(wǎng)頁模板，以專題網(wǎng)
,站的形式向社會公布，以便于公眾查詢使用；
目錄體系由主節(jié)點設(shè)定，下級部門節(jié)點自動繼承上級部門節(jié)點的目錄體系，并能夠支持在特定的目錄層級下的分級管理和自由擴展；
支持對目錄信息格式規(guī)范基于元數(shù)據(jù)的自定義擴展；
根據(jù)編碼規(guī)范自動生成索引號；
采用靜態(tài)與動態(tài)頁面生成結(jié)合發(fā)布技術(shù)，保證系統(tǒng)支撐更大的并發(fā)負荷；
實現(xiàn)各部門（子節(jié)點）與縣政府（主節(jié)點）數(shù)據(jù)的共享、呈送；
采用可視化模板設(shè)置的方式，支持不同節(jié)點的個性化模板樣式設(shè)計；
系統(tǒng)支持下級部門節(jié)點設(shè)定，并在部門節(jié)點內(nèi)實現(xiàn)機構(gòu)、角色、用戶的自由定義和擴展； 提供按目錄對各節(jié)點的信息發(fā)布量和更新量進行統(tǒng)計的功能；
支持對政府公開信息的跨各部門的全網(wǎng)多條件檢索和對信息內(nèi)容的全文檢索；
考慮與現(xiàn)有各級部門網(wǎng)站信息整合的Webservice 數(shù)據(jù)接口；
依申請公開平臺：
在信息公開基礎(chǔ)上設(shè)立依申請公開窗口，提供依申請公開表格下載和網(wǎng)上受理功能。市民可在線提交政府信息公開申請，各受理部門后臺辦理流程實現(xiàn)電子化，辦理結(jié)果通過網(wǎng)站和市民信箱反饋。
依申請公開管理后臺支持基于流程的審批，同時支持短信、郵件、網(wǎng)站等多種告知反饋方式和依申請公開辦件的超期和到期預警；
提供依申請公開表單管理；
提供依申請編號規(guī)則管理；
提供對各節(jié)點依申請公開的信息數(shù)量和反饋情況進行統(tǒng)計的功能。
C 、全文檢索（*）
支持大量并發(fā)用戶同時進行檢索訪問。引擎要具備全方位全文檢索功能，對WORD 、HTML 、TXT 等非結(jié)構(gòu)化文件進行檢索，支持簡單、組合、擴展等多種檢索方式和精確、模糊等不同檢索方法，提供日期、標題、關(guān)鍵詞、大小等多種檢索入口，可實現(xiàn)多重組合多級檢索，檢索結(jié)果支持多種排序和分類統(tǒng)計?？梢栽谧疃痰臅r間內(nèi)可檢索完整個系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)提供的是高速全文檢索，能對網(wǎng)站及網(wǎng)站群中信息的標題、正文進行全文檢索。
D 、信息抓取
將通過內(nèi)容管理系統(tǒng)與信息抓取系統(tǒng)，集中展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)中的相關(guān)信息。
通過設(shè)定內(nèi)容抓取源、關(guān)鍵字及相應的欄目，可以自動把其他網(wǎng)站的信息（可以實現(xiàn)整頁內(nèi)容的抓取，包括圖片、表格、樣式文件、腳本文件等）抓取后按類別將標題、正文、內(nèi)容、來源、時間等信息存入本地數(shù)據(jù)庫，通過審核、發(fā)布后，最終展示給訪問者。
系統(tǒng)需能夠自動監(jiān)測相關(guān)網(wǎng)站的政務(wù)信息，可以自定義規(guī)則自動從網(wǎng)站上獲取信息，獲取的信息將存入網(wǎng)站管理系統(tǒng)中并能動態(tài)發(fā)布和展現(xiàn)。
,系統(tǒng)需能提供自動分析網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)，提供按關(guān)鍵詞獲取、信息去重、敏感詞過濾、自動發(fā)布、人工審核功能。
E 、互動交流平臺（*）
在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)一個提供網(wǎng)上公眾交流的平臺，包括領(lǐng)導信箱、監(jiān)督投訴、建言獻策、咨詢熱線等模塊，在網(wǎng)上受理公眾提交的各類投訴、建議和咨詢信息。對于用戶提交的信息，能夠統(tǒng)一匯總到網(wǎng)站互動交流的總平臺，在后臺進行統(tǒng)一處理反饋，形成政府統(tǒng)一的互動交流體系。方便的實現(xiàn)了用戶和網(wǎng)站的交流，意見建議信息的反饋與處理，增加互動性。
用戶注冊和登錄：用戶通過注冊用戶后進行用戶登陸后進入用戶前臺界面；
辦件填寫和提交：用戶可以在線填寫辦件并提交后臺審批，填寫時可支持多附件上傳，同時用戶也可以控制信件是否公開；
辦件查看、熱點排行：用戶可以在平臺內(nèi)對已公開的信息進行查閱，同時可以查看熱點信件的排行；
互動功能管理：管理員可對互動平臺內(nèi)的各個功能模塊進行業(yè)務(wù)流程和審核流程選擇； 內(nèi)外網(wǎng)用戶管理：系統(tǒng)能對內(nèi)外網(wǎng)用戶進行統(tǒng)一管理，通過權(quán)限控制實現(xiàn)外網(wǎng)前臺用戶的提交、后臺辦件的流轉(zhuǎn)；
辦件處理：系統(tǒng)要支持辦件的受理、直接辦理、轉(zhuǎn)辦、督辦、上報、審核功能； 辦理統(tǒng)計與日志查詢：系統(tǒng)可按機構(gòu)統(tǒng)計、處理人統(tǒng)計、辦件分類提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)； F 、在線辦事受理與反饋
投標方應根據(jù)在線辦事系統(tǒng)(行政許可與行政審批) 的要求，分類列出在線辦事項目，提供每個項目的辦事須知和規(guī)范文本的下載；支持合法注冊用戶在線填報申報業(yè)務(wù)信息，查詢申請業(yè)務(wù)的辦理狀態(tài)及辦理結(jié)果。并預留和德清縣行政審批服務(wù)中心的互聯(lián)接口。
G 、統(tǒng)一身份認證需求
目前縣政府已經(jīng)建立的系統(tǒng)，包括OA 辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等，但是建設(shè)初期由于受各種條件的限制，在業(yè)務(wù)運作過程中，常常需要從一個系統(tǒng)切換到另一個系統(tǒng)，或者重復輸入大量的數(shù)據(jù)，結(jié)果造成工作效率低下、數(shù)據(jù)準確性差等一系列問題。
因此本次建設(shè)統(tǒng)一用戶身份認證系統(tǒng)實現(xiàn)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和本次建設(shè)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶統(tǒng)一管理，或?qū)崿F(xiàn)用戶在多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的單點登錄。
*統(tǒng)一用戶管理
外網(wǎng)用戶注冊和登錄：外網(wǎng)訪問者可在線注冊成為會員，今后可通過會員帳號登錄網(wǎng)站，并可自主修改個人注冊信息和密碼。
內(nèi)網(wǎng)用戶體系建立：平臺能夠為內(nèi)部辦公人員、后臺維護人員建立用戶體系。
系統(tǒng)能夠接管現(xiàn)有第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)表。
用戶分組管理：建立不同的用戶組，例如普通注冊用戶可分為公眾、企業(yè)等，信息維護
,隊伍可分為部門信息員、信息審核員、信息發(fā)布員、頻道編輯等類別。
用戶權(quán)限設(shè)置：根據(jù)門戶網(wǎng)站后臺管理的需要，權(quán)限設(shè)置管理可以是多層次、分級的，權(quán)限設(shè)置可以提供不同身份的用戶的權(quán)限分配，例如普通訪問者、高級訪問者、信息報送員、信息審核員、信息發(fā)布員等等。權(quán)限設(shè)置可從兩個角度來進行操作：對信息發(fā)布流程的權(quán)限配置；對網(wǎng)站欄目的具體權(quán)限管理。
*單點登錄：
嚴格控制系統(tǒng)訪問權(quán)限，確保安全準確，支持用戶名、密碼的認證方式，通過用戶身份驗證后，用戶在各子系統(tǒng)的訪問授權(quán)由各系統(tǒng)單獨維護，實現(xiàn)一次登錄就可以訪問網(wǎng)站的各種資源，而不必在不同系統(tǒng)、欄目間重復登錄。在實現(xiàn)單點登錄的同時，也允許各合作網(wǎng)站保留自己的用戶系統(tǒng)和用戶信息。
*統(tǒng)一認證:
在用戶存儲和數(shù)據(jù)傳輸中要充分考慮安全性，采用加密、簽名和SSL 等相關(guān)技術(shù)，應能定制加密算法和簽名算法。
提供基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的用戶認證策略和基于LDAP 的用戶認證策略，便于系統(tǒng)擴展； 用戶目錄的管理需支持LDAP/AD/結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫。
H 、網(wǎng)上公告
通過網(wǎng)站可以向訪問者提供即時開放的發(fā)布分類公告信息，主要是包括通告、通知等信息。公告主要以彈出窗口形式進行展現(xiàn)，支持文字、圖片、多媒體內(nèi)容發(fā)布，支持公告有效期控制、特定欄目綁定發(fā)布功能。
I 、網(wǎng)上調(diào)查
對一些老百姓關(guān)心的事件進行網(wǎng)上投票、評論調(diào)查，提供公開調(diào)查及結(jié)果反饋功能?？稍O(shè)定和管理投票形式、投票項目等；支持問卷批量調(diào)查，在線意見填寫等?？蓪崟r統(tǒng)計投票結(jié)果、并以幾何圖形顯示；支持IP 與COOKIS 過濾功能。
J 、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
1、 提供外網(wǎng)用戶訪問網(wǎng)站次數(shù)的統(tǒng)計功能，訪問統(tǒng)計可以按總量統(tǒng)計、按年、月、日，按頻道、按文章頁和IP 地區(qū)進行統(tǒng)計，按站點統(tǒng)計。提供在線咨詢、在線申請、在線辦公等服務(wù)的統(tǒng)計分析。提供以Word 、Excel 形式的統(tǒng)計報表輸出功能。
2、提供一體的，部門、人員和欄目的工作量進行統(tǒng)計，可以選擇時間范圍對工作量統(tǒng)計，也可以根據(jù)輸入的關(guān)鍵字進行統(tǒng)計。提供以Word 、Excel 形式的工作量報表輸出功能。
K 、網(wǎng)頁防篡改
為了杜絕在輪詢掃描間隔和事件觸發(fā)處理過程中被篡改內(nèi)容被用戶訪問的可能性和減少輪詢Web 服務(wù)器文件系統(tǒng)所占用的網(wǎng)絡(luò)帶寬和CPU 利用率，禁止采用異機監(jiān)控方式，須提供篡改檢測的產(chǎn)品組件內(nèi)嵌到Web 服務(wù)器與Web 服務(wù)器緊密結(jié)合，并以水印方式對網(wǎng)頁進行保護，在每次受保護網(wǎng)頁發(fā)送前進行完整性檢查。